Quel Israël demain matin ?

Depuis l’attaque du Hamas du 7 octobre, Israël s’est retrouvé impliqué dans une guerre sur plusieurs fronts pour la première fois depuis près de 60 ans. Il combat à Gaza, lutte contre les groupes armés en Cisjordanie et fait face à des frappes de missiles en provenance d’Irak, du Liban, de Syrie et du Yémen. Israël semble moins sûr que la plupart des Israéliens ne le pensaient le 6 octobre – et ses dirigeants doivent maintenant remodeler les politiques de sécurité nationale du pays en conséquence.

Pour le moment, les priorités d’Israël sont d’obtenir la libération des otages restants, d’éliminer les capacités militaires du Hamas et d’assurer le retour en toute sécurité de centaines de milliers de citoyens israéliens dans leurs communautés du nord et du sud du pays. Mais Israël doit également prendre des mesures plus ambitieuses pour éviter un nouveau 7 octobre . Pour y parvenir, l’État doit augmenter ses dépenses de défense et renforcer ses frontières. La diplomatie avec les Palestiniens doit faire partie du tableau, mais tout accord mutuel pour gouverner les zones palestiniennes devra inclure des dispositions fortes pour empêcher l’émergence d’un territoire palestinien remilitarisé. Tout progrès sur des objectifs à plus long terme, comme une solution à deux États – qui est actuellement perçue comme irréalisable et même détachée de la réalité par la plupart des Israéliens – nécessitera à la fois le soutien des États-Unis et la normalisation des relations avec l’Arabie saoudite et les autres pays arabes. des pays.

Même si le gouvernement israélien reste concentré sur ses objectifs militaires immédiats, il doit se demander ce qui se passera lorsque les combats cesseront. L’incapacité à planifier une alternative au Hamas risque de prolonger la présence israélienne à Gaza et pourrait conduire à l’imposition d’un régime militaire. Un avenir meilleur est possible, mais il nécessitera qu’Israël travaille avec les États-Unis et ses partenaires régionaux, notamment l’Égypte, l’Arabie saoudite et les Émirats arabes unis, pour établir une administration palestinienne technocratique provisoire qui s’engage dans la reconstruction et non dans la terreur.

INACHEVÉ

Après cinq mois de combats à Gaza, les Forces de défense israéliennes ont réalisé des progrès impressionnants. Le territoire est l’une des zones de combat les plus complexes au monde, avec un paysage urbain complexe et une densité de population extraordinaire, et un ennemi qui opère au sein de la population civile, en utilisant un vaste réseau de tunnels et d’installations souterraines. Néanmoins, les forces de Tsahal ont réussi à démanteler les centres névralgiques et les structures organisationnelles du Hamas dans la ville de Gaza et à Khan Yunis et à dégrader considérablement les infrastructures terroristes dans d’autres parties de la bande. Et ils ont établi une zone tampon de sécurité entre Gaza et le territoire israélien.

Ce faisant, Israël a largement neutralisé la menace terrestre immédiate qui pèse sur les villes et villages proches de Gaza, permettant aux habitants de regagner progressivement leurs maisons, évacuées après le massacre du 7 octobre. Pendant ce temps, à la frontière nord d’Israël avec le Liban, où des escarmouches quotidiennes persistent avec le Hezbollah , Tsahal a pris l’avantage, après avoir éliminé plus de 250 commandants et membres du groupe. Et Israël a détruit une grande partie des sites de lancement de missiles et des infrastructures militaires du Hezbollah le long de la frontière.

La réalisation de ces objectifs difficiles a eu un coût élevé pour la population de Gaza, et la situation humanitaire a accru la pression sur Israël pour qu’il limite ses opérations. Et pourtant, les appels à la démission d’Israël sont prématurés. Le Hezbollah persiste dans son agression contre Israël, empêchant le retour des habitants chez eux le long de la frontière nord. De plus, Israël ne peut pas mettre fin au conflit à Gaza tant que les otages israéliens y sont retenus captifs. Sans accord d’otages, Israël pourrait être contraint d’accroître la pression sur le Hamas, potentiellement en étendant ses opérations à Rafah.

La solution à cette situation complexe réside d’abord dans un accord d’otages prévoyant une pause temporaire dans les combats. Cela devrait ensuite être suivi d’un effort concerté d’une coalition de partenaires, dirigée par les États-Unis , pour amener une nouvelle administration palestinienne compétente à Gaza. En outre, Israël pourrait signaler sa volonté de discuter d’un processus politique basé sur le principe des deux États, même s’il est évident pour toutes les parties que la réalisation de ce processus est probablement impossible dans un avenir proche : un tel signal contribuerait à apaiser les tensions avec l’administration Biden et donner à tous les partis un horizon politique à long terme vers lequel viser.

Alors que l’intensité des combats à Gaza s’atténue, Israël, les États-Unis et leurs partenaires arabes doivent renforcer leurs efforts politiques pour créer une alternative palestinienne viable au Hamas, dans un premier temps dans la région nord de la bande de Gaza. Une telle alternative doit être suffisamment forte pour empêcher le Hamas de se regrouper et de réaffirmer son contrôle. Ne pas le faire risque de prolonger les combats à Gaza et de rendre encore plus difficile la reconstruction de la bande.

RÉPARER LES DÉFENSES

Les échecs du 7 octobre en matière de défense et de renseignement ont incité les chefs militaires israéliens à appeler au développement d’une nouvelle stratégie de sécurité. Il convient toutefois de noter qu’une analyse préliminaire réalisée par MIND Israel (dont je suis président) suggère que la rupture pourrait également être liée aux circonstances. Les efforts devraient être orientés vers l’identification et la rectification des déficiences qui pourraient avoir causé ces échecs spécifiques plutôt que d’abandonner la doctrine de sécurité globale d’Israël, qui repose sur les principes de dissuasion, d’alerte précoce, de défense et de victoire décisive. Israël rétablit désormais sa dissuasion grâce aux actions de Tsahal contre le Hamas et le Hezbollah. Dans les mois à venir, Israël devra tirer les leçons des lacunes des services de renseignement du 7 octobre pour améliorer son système d’alerte précoce et, dans le cas où la guerre de Gaza s’étendrait au nord, renforcer sa préparation militaire pour assurer une victoire décisive.

Le besoin le plus urgent d’Israël est de renforcer ses défenses. Avant que des centaines de milliers de citoyens israéliens déplacés puissent regagner leurs communautés en toute sécurité, Tsahal devra renforcer sa présence le long des frontières israéliennes. Cela signifie établir une deuxième ligne de défense à l’intérieur de la frontière, fortifier les avant-postes existants et établir des postes frontières supplémentaires. Le pays devrait également développer de nouvelles stratégies innovantes pour sécuriser les bâtiments frontaliers contre les tirs directs.

Israël aura également besoin de défenses antimissiles plus puissantes. Le Hezbollah et les Houthis ont déployé des missiles et des drones de précision dans leurs attaques, et bien qu’Israël dispose de capacités de défense impressionnantes contre les missiles balistiques, les missiles de croisière et les drones, ses défenses ne sont pas impénétrables. Israël doit accélérer le développement de systèmes laser antimissile et antiroquette. Elle devrait également déplacer certains types d’infrastructures sensibles, telles que les centrales électriques et les centres de communications et de données, vers des emplacements souterrains et, lorsque cela n’est pas possible, ces installations devraient bénéficier d’une protection physique renforcée. Enfin, tous les bâtiments publics doivent être équipés d’espaces sécurisés ou d’abris souterrains, à commencer par les écoles.

La meilleure défense, bien entendu, est une bonne attaque, et Israël doit revitaliser l’approche proactive – connue sous le nom de « campagne entre les guerres » – qu’il a appliquée en Syrie, où Tsahal mène des frappes de manière continue depuis 2013 afin de dégrader les capacités ennemies et d’anticiper les menaces émergentes. Israël doit également rendre des comptes et, si nécessaire, lors d’escalades à grande échelle, exercer des représailles militaires contre des pays comme le Liban qui hébergent des organisations terroristes. Et Israël doit élargir ses options militaires pour attaquer le programme nucléaire iranien si les efforts mondiaux visant à freiner ce programme échouent.

Tous les bâtiments publics en Israël doivent être équipés d’espaces sécurisés ou d’abris souterrains, à commencer par les écoles.

Une politique proactive et préventive exige également qu’Israël se prépare à une escalade militaire sur plusieurs théâtres à la fois. Cela nécessite à son tour qu’Israël renforce ses forces à des niveaux qui dépassent ceux du 7 octobre. Israël a répondu à l’attaque en utilisant son armée de réserve, qui s’est mobilisée rapidement et a combattu efficacement. Mais pour dissuader ses adversaires – et, si nécessaire, mener une guerre sur plusieurs fronts – elle doit augmenter la taille de l’armée israélienne permanente, notamment en recrutant davantage parmi la communauté ultra-orthodoxe du pays, dont les membres sont actuellement exemptés du service militaire. Israël peut également accroître sa force de combat en accordant aux femmes soldats un rôle accru dans les opérations de combat.

De plus, Tsahal a besoin de davantage d’intercepteurs Iron Dome, de munitions aériennes de précision, de munitions de chars et d’artillerie et de véhicules de combat d’infanterie. Et étant donné le vaste réseau de tunnels du Hamas, Tsahal doit développer et acquérir de toute urgence de nouvelles technologies avancées pour détruire les infrastructures souterraines. Pour atteindre cet objectif, Israël doit renforcer sa base industrielle de défense.

PLUS D’AMIS, PLUS DE SÉCURITÉ

Parallèlement au démantèlement du Hamas à Gaza, Israël doit collaborer avec ses partenaires régionaux et internationaux pour établir une nouvelle réalité dans la région. Israël n’a aucun intérêt à occuper ou à assumer l’entière responsabilité de Gaza. Mais tant que Gaza restera militarisée et que les attaques contre le territoire israélien persisteront, Israël sera contraint de maintenir un contrôle sécuritaire absolu. Par conséquent, Israël doit travailler avec une coalition comprenant les États-Unis et des pays arabes modérés pour construire une administration palestinienne technocratique à Gaza sous mandat international. Ce comité devrait être guidé et supervisé par l’Égypte, l’Arabie saoudite et les Émirats arabes unis, travaillant en coopération avec une Autorité palestinienne réformée et revitalisée.

Cet arrangement intérimaire pourrait être revu après cinq à dix ans, en fonction des progrès de l’administration palestinienne en matière de sécurité et de stabilité. Tant que les besoins de sécurité d’Israël ne seront pas satisfaits – tant que la bande de Gaza restera militarisée et qu’il y aura toujours des infrastructures terroristes en surface ou en sous-sol et que les attaques contre le territoire israélien persisteront – Israël sera obligé de maintenir un contrôle sécuritaire absolu.

Dans le même temps, Israël n’a aucun intérêt à gouverner des millions de Palestiniens à Gaza ou en Cisjordanie et ne doit pas annexer ces territoires. Il doit également prendre des mesures juridiques contre la violence des extrémistes juifs, démanteler les avant-postes illégaux et arrêter la construction de nouvelles colonies, tout en promouvant des projets d’infrastructures avancés pour les Palestiniens, y compris dans la zone C, actuellement sous contrôle israélien.

Enfin, les institutions internationales qui opèrent à Gaza doivent se réformer. Le 26 janvier, Israël a présenté des preuves indiquant qu’au moins 12 employés de l’Office de secours et de travaux des Nations Unies avaient participé au massacre du 7 octobre, provoquant un tollé parmi les membres de l’ONU et les principaux États donateurs, conduisant certains d’entre eux à suspendre leur financement. Par la suite, Tsahal a découvert un centre de commandement militaire du Hamas sous le quartier général de l’UNRWA dans la ville de Gaza. En mars, un rapport des Nations Unies a trouvé des « motifs raisonnables de croire » que des militants du Hamas avaient commis des violences sexuelles, notamment des viols collectifs, le 7 octobre. Début mars, Tsahal a publié un enregistrement d’employés de l’UNRWA se vantant de leur rôle dans l’enlèvement d’une jeune Israélienne. . Au moment d’écrire ces lignes, la réponse de l’ONU a été d’enquêter sur des individus spécifiques plutôt que de considérer l’UNRWA comme une entreprise en faillite.

À court terme, les organisations humanitaires internationales et les États arabes modérés devraient fournir une aide humanitaire aux Palestiniens de Gaza. Après la guerre, les États donateurs doivent envisager de réformer ou de remplacer l’UNRWA par des institutions sans compromis, dédiées à la résolution pacifique de la crise des réfugiés palestiniens.

RECONSTRUIRE LE REMPART AMÉRICAIN

Le statut des États-Unis en tant que principal partenaire stratégique d’Israël ne changera pas, malgré l’écart grandissant entre le gouvernement de Netanyahu et l’administration Biden en ce qui concerne la manière dont la guerre est menée. Washington s’est largement tenu aux côtés d’Israël, alors même que celui-ci faisait l’objet de critiques internationales virulentes. Néanmoins, afin d’assurer son avenir, Israël doit approfondir son engagement avec les États-Unis dans le cadre d’une série d’initiatives diplomatiques et économiques, et apaiser les inquiétudes américaines concernant les coûts humanitaires de la guerre à Gaza.

Israël doit travailler avec Washington pour résoudre le conflit à Gaza. Les deux pays devraient également développer une stratégie coordonnée pour garantir que le Hezbollah obéisse à la résolution 1701 du Conseil de sécurité – qui exige que le groupe dépose ses armes dans le sud du Liban et se retire de la région frontalière – et rallier le soutien à une opération militaire israélienne au Liban si les efforts diplomatiques échouent. Ils doivent également coordonner leurs politiques pour contrer les activités néfastes de l’Iran en exerçant une pression économique et militaire directe sur Téhéran plutôt que de se concentrer uniquement sur ses mandataires. De plus, des efforts concertés sont nécessaires pour stopper les progrès nucléaires de Téhéran. Et les deux pays peuvent faire pression sur le Qatar pour qu’il freine le Hamas en supprimant le soutien financier du groupe.

En échange d’une aide américaine accrue, Israël devrait ajuster sa politique à l’égard de Pékin.

Pendant ce temps, Israël et les États-Unis devraient s’efforcer de renforcer leur soutien à la paix et à la normalisation au Moyen-Orient . Ils peuvent y parvenir en ouvrant la voie à un grand accord avec l’Arabie Saoudite , dans lequel cette dernière normaliserait ses relations avec Israël en échange d’un traité de sécurité américain, d’un programme nucléaire civil fourni par les États-Unis et d’un engagement d’Israël envers le principe de une solution à deux États . Cet accord devrait s’accompagner de la reprise des négociations politiques impliquant une Autorité palestinienne réformée. Simultanément, tout accord doit inclure des assurances américaines à Israël que l’accès de l’Arabie saoudite à un programme nucléaire civil devrait adhérer au soi-disant Gold Standard – le protocole établi par les États-Unis en 2009 qui n’autorise aucun enrichissement ou retraitement de matières nucléaires. sans autre accord négocié – plutôt qu’aux normes plus souples de l’accord nucléaire de 2015 avec l’Iran. En outre, ces assurances doivent garantir que les capacités de l’Arabie saoudite ne compromettent pas la capacité d’Israël à maintenir son avantage militaire qualitatif, ni sa supériorité en matière de technologies et de capacités de défense sur les autres puissances régionales.

Israël et les États-Unis peuvent préserver l’avantage israélien en lançant une alliance technologique officielle. Par exemple, ils pourraient s’engager conjointement à investir des milliards de dollars dans des projets collaboratifs et des startups qui développent l’intelligence artificielle , l’informatique quantique, la technologie des puces, l’exploration spatiale et les drones. En plus d’aider Israël, cette coopération fera progresser les intérêts américains dans la rivalité technologique des États-Unis avec la Chine.

En échange d’une aide américaine accrue, Israël devrait ajuster sa politique à l’égard de Pékin, ainsi que ses relations avec la Russie. Bien qu’Israël ne doive pas faire de la Chine un ennemi, il doit réduire et atténuer les liens qui créent une dépendance à l’égard de Pékin ou exposent Israël à l’espionnage et aux menaces technologiques chinoises. En ce qui concerne la Russie, Israël doit envisager de prendre davantage de mesures pour soutenir l’Ukraine, potentiellement en renforçant ses capacités à contrer la menace posée par les drones suicides russes de fabrication iranienne, ainsi qu’en soutenant publiquement les efforts occidentaux visant à sauvegarder la souveraineté de Kiev.

DE LA CRISE AU CONSENSUS

Le 7 octobre, la doctrine de sécurité d’Israël a échoué et ses efforts pour démanteler le Hamas nécessiteront un engagement à long terme. Israël n’a d’autre choix que de faire un investissement supplémentaire significatif dans sa sécurité – un investissement qui pourrait entraîner une décennie économique perdue si le gouvernement n’est pas prudent et s’il supporte le fardeau, qui est déjà lourd pour Israël seul. Le pays doit donc adopter une stratégie nationale clairvoyante qui non seulement renforce sa sécurité mais renforce également ses alliances et sa position internationale.

Il est loin d’être certain que le gouvernement actuel en Israël, largement influencé par des considérations politiques et contraint par ses membres d’extrême droite, puisse mener les réformes nécessaires. Les défis sans précédent auxquels Israël est confronté nécessiteront en fin de compte un nouveau gouvernement capable de favoriser un large consensus national et de sortir le pays de l’une des crises les plus graves de son histoire.