Plan Trump : 50 milliards de $ dans l’économie palestinienne

Le plan économique de 50 milliards de dollars du Moyen-Orient élaboré par l’administration Trump appelle à la création d’un fonds d’investissement mondial visant à redresser les économies des États palestiniens et arabes et à la construction d’un couloir de transport de 5 milliards de dollars pour relier la Cisjordanie à Gaza, selon des responsables américains et des documents examinés par Reuters.

L’approche « économie d’abord » pour relancer le processus de paix moribond israélo-palestinien pourrait être difficile à faire accepter, dans une région largement sceptique. Le plan, qui doit être présenté par le gendre du président Donald Trump, Jared Kushner, lors d’une conférence internationale à Bahreïn la semaine prochaine, comprend 179 projets d’infrastructure et d’entreprises, selon les documents.

Plus de la moitié des 50 milliards de dollars seraient dépensés dans les territoires palestiniens en difficulté économique sur 10 ans, le reste étant réparti entre l’Égypte, le Liban et la Jordanie. Certains des projets se situeraient dans la péninsule égyptienne du Sinaï, où les investissements pourraient profiter aux Palestiniens vivant à Gaza adjacente, une enclave côtière surpeuplée et appauvrie.

Le plan propose également près d’un milliard de dollars pour développer le secteur du tourisme des Palestiniens, une notion apparemment peu pratique pour le moment, étant donné les flambées fréquentes entre les forces israéliennes et les djihadistes de Gaza régis par le Hamas et la sécurité précaire en Cisjordanie.

L’administration Trump espère que d’autres pays, principalement des pays riches du Golfe et des investisseurs privés, paient une grande partie de la facture, a déclaré Kushner.

Le dévoilement du projet économique fait suite à deux années de délibérations et de retards dans l’élaboration d’un plan de paix plus large entre Israéliens et Palestiniens. Les Palestiniens, qui boycottent l’événement, ont refusé de parler à l’administration Trump, qui a reconnu Jérusalem comme capitale israélienne fin 2017.

Dans deux interviews avec Reuters, Kushner a expliqué qu’il considérait sa formule détaillée comme un changement de la donne, malgré l’avis de nombreux experts du Moyen-Orient qu’il avait peu de chance de réussir, lorsque des décennies d’efforts de paix soutenus par les États-Unis ont échoué.

« Je ris quand ils attaquent cela comme étant le » deal du siècle «  », a déclaré Kushner à propos des dirigeants palestiniens qui ont rejeté son plan comme une tentative d’être quitte de leurs aspirations à la création d’un Etat. « Cela va être l’opportunité du siècle s’ils ont le courage de le poursuivre. »

 

Kushner a déclaré que certains dirigeants d’entreprise palestiniens ont confirmé leur participation à la conférence, mais il a refusé de donner leurs identités. La grande majorité du monde des affaires palestinien ne participera pas à l’événement, ont déclaré des hommes d’affaires à Ramallah, en Cisjordanie.

Plusieurs États arabes du Golfe, dont l’Arabie saoudite, participeront également au rassemblement organisé par les États-Unis à Manama, la capitale bahreïnie, pour le lancement par Kushner de la première phase du plan de paix Trump. Leur présence, selon certains responsables américains, semble viser en partie à gagner les faveurs de Trump alors qu’il adopte une ligne dure contre l’Iran, le grand ennemi régional de ces pays.

La Maison Blanche a déclaré qu’elle avait décidé de ne pas inviter le gouvernement israélien parce que l’Autorité palestinienne ne serait pas là, se contentant d’une petite délégation israélienne.

LES DIFFERENDS POLITIQUES DEMEURENT

Il y a de fortes chances que les gouvernements donateurs potentiels soient disposés à ouvrir leurs comptes au plus tôt, tant que les épineuses querelles politiques au cœur du conflit palestinien vieux de plusieurs décennies restent en suspens.

Kushner, âgé de 38 ans – qui, comme son beau-père, est arrivé au gouvernement, alors qu’il était plongé dans le monde des transactions immobilières à New York – semble considérer le rétablissement de la paix comme une transaction commerciale, selon des analystes et d’anciens responsables américains.

Les responsables palestiniens rejettent l’ensemble des efforts de paix dirigés par les États-Unis, car ils sont très favorables à Israël et ils pensent qu’ils risquent de leur refuser un État pleinement souverain.

La tentative de Kushner de décider des priorités économiques d’abord, tout en esquivant la politique ignore les réalités du conflit, affirment de nombreux experts.

« C’est complètement hors de propos, parce que la question israélo-palestinienne est principalement motivée par des blessures historiques et des revendications redondantes de terres et d’espaces sacrés », a déclaré Aaron David Miller, ancien négociateur au Moyen-Orient pour les administrations républicaine et démocratique.

 

Kushner reconnaît que « vous ne pouvez pas faire avancer le plan économique sans résoudre également les problèmes politiques ». L’administration, a-t-il dit, « traitera de cela plus tard », en se référant à la deuxième phase du déploiement du plan de paix, qui n’est pas attendue avant novembre.

Kushner a déclaré que son approche visait à mettre en place des incitations économiques pour montrer aux Palestiniens le potentiel d’un avenir prospère s’ils retournaient à la table pour négocier un accord de paix.

Les responsables de la Maison Blanche ont minimisé les attentes à l’égard de la conférence de Manama, ce qui mettra Kushner de l’autre côté du Golfe par rapport à l’Iran, à une époque de tensions croissantes entre Téhéran et Washington.

Kushner, par exemple, appelle cela un « atelier sur la prospérité pour la paix » au lieu d’une conférence et une « vision » ou de parler d’un plan réel. Il a souligné que les gouvernements ne seraient pas tenus de prendre des engagements financiers sur-le-champ.

« C’est une petite victoire qu’ils se présentent tous pour écouter et participer. Dans l’ancien temps, les dirigeants palestiniens auraient parlé et personne n’aurait désobéi », a-t-il déclaré.

Couloir de voyage

Le nouveau fonds d’investissement proposé par Kushner pour les Palestiniens et les États voisins serait administré par une « banque de développement multilatérale ». Les prêteurs financiers mondiaux, y compris le Fonds monétaire international et la Banque mondiale, prévoient d’être présents à la réunion.

Un projet de premier plan consisterait à construire un couloir de circulation à usage palestinien qui traverserait Israël pour relier la Cisjordanie à Gaza. Cela pourrait inclure une autoroute et éventuellement une voie ferrée. La distance la plus étroite entre les territoires, dont la population a longtemps été divisée par des restrictions de déplacement imposées par Israël, est d’environ 40 km.

Kushner insiste sur le fait que si le plan était exécuté, il créerait un million d’emplois en Cisjordanie et à Gaza, réduirait de moitié la pauvreté palestinienne et doublerait le PIB des Palestiniens.

Mais la plupart des investisseurs étrangers resteront probablement à l’écart pour le moment, non seulement pour des raisons de sécurité et de corruption, mais aussi à cause du ralentissement de l’économie palestinienne, que certains rendent imputable à la présence israélienne en Cisjordanie, qui entrave la circulation des personnes, des biens et des services, ont déclaré des experts pro-palestiniens.

 

Kushner considère que son approche économique ressemble au plan Marshall, mis en place par Washington en 1948 pour reconstruire l’Europe occidentale de la dévastation causée par la Seconde Guerre mondiale. Contrairement au plan Marshall financé par les États-Unis, toutefois, la dernière initiative imposerait une grande partie du fardeau financier à d’autres pays.

Trump « envisagerait de faire un gros investissement » s’il existe un mécanisme de bonne gouvernance, a déclaré Kushner. Mais il ne s’est pas engagé à voir jusqu’à combien le président, qui s’est souvent montré opposé à l’aide étrangère, pourrait contribuer.

On a déjà essayé des programmes économiques dans la longue lignée des efforts de paix dirigés par les États-Unis, mais ils ont échoué faute de progrès politiques. L’approche de Kushner, cependant, peut être la plus détaillée jusqu’à présent, présentée dans deux brochures de 40 et 96 pages chacune, remplies de tableaux financiers et de projections économiques.

A Manama, la partie politique du plan qui n’a pas encore été rendue publique ne fera pas l’objet de discussions, a déclaré Kushner.

Les documents économiques ne proposent aucun projet de développement dans la partie orientale à majorité arabe de Jérusalem, que les Palestiniens veulent obtenir comme capitale de leur futur État.

Ce que Kushner espère cependant, c’est que les Saoudiens et les autres délégués du Golfe apprécieront suffisamment ce qu’ils entendent pour appeler le président palestinien Mahmoud Abbas à examiner le plan.

Le message que Kushner souhaite qu’ils transmettent à Ramallah : « Nous aimerions que vous alliez à la table, négociez et tentiez de conclure un accord pour améliorer la vie du peuple palestinien« .

 

Les responsables palestiniens craignent, en plus du risque de perte de la maîtrise de leur trésor de guerre terroriste, que, même avec toutes les promesses élevées, la formule économique de Kushner ne soit qu’un prélude à un plan politique qui éliminerait la solution des deux États, pierre angulaire des efforts de paix américains et internationaux de longue date.