Le blitz législatif devrait s’intensifier alors que les projets de loi bloqués tiennent le gouvernement Netanyahu à distance.

Aucun des 4 changements de politique précipités – désormais combinés en 3 projets de loi – n’a encore été finalisé, avec un délai dans quelques jours au milieu des critiques soutenues de la pression pour étendre les pouvoirs ministériels.

Une semaine d’activités législatives furieuses destinées à ouvrir la voie à la formation d’un gouvernement par le chef du Likud Benjamin Netanyahu n’a pas encore produit d’amendements répondant aux demandes de ses partenaires potentiels de la coalition, l’opposition entrante employant une variété d’outils parlementaires pour gommer le processus législatif .

Une rare session plénière du dimanche s’est terminée tôt pour la première nuit de Hanoucca avant que le Likud ne puisse adopter un projet de loi visant à rendre plus difficile pour les députés mécontents de se séparer de leurs factions. Une obstruction des opposants à la nouvelle coalition a contribué à retarder un vote final sur la mesure.

De même, de nombreux débats ont suivi, mais peu de progrès législatifs ont été réalisés, dans deux commissions pour discuter des projets de loi exigés par les alliés de Netanyahu.

Un projet de loi vise à augmenter l’ordonnance sur la police afin d’étendre l’autorité ministérielle sur le leadership et la politique de la police, demandée par le chef d’Otzma Yehudit, Itamar ben Gvir, qui devrait occuper un poste ministériel responsable de la police.

La seconde modifiera une loi fondamentale pour permettre à une personne purgeant une peine avec sursis de devenir ministre sans qu’il soit déterminé si son crime comportait une turpitude morale, permettant au chef du Shas condamné Aryeh Deri de rejoindre le cabinet. Cela créerait également un ministre des colons indépendant au sein du ministère de la Défense, un poste conçu pour répondre aux exigences du sionisme religieux.

Les alliés du Likud ont hésité à signer des accords de coalition complets jusqu’à ce qu’il soit clair que leurs lois préférées seront adoptées avant que le 37e gouvernement israélien ne prête serment, ce qui doit avoir lieu dans les sept jours suivant l’annonce d’un accord de coalition.

La poussée législative devrait reprendre avec une énergie renouvelée lundi matin, le plénum étant techniquement maintenu ouvert depuis mercredi matin pour permettre une flexibilité de vote maximale.

« Dans un pays démocratique, le ministre détermine la politique », a déclaré Ben Gvir au comité spécial formé pour préparer le projet de loi pour sa première lecture en plénière, quelques heures avant que le comité ne clôture sa quatrième journée de débat sans vote pour le faire avancer.

Le chef du parti Likud, Benjamin Netanyahu, assiste à un vote lors d’une session plénière dans la salle de réunion de la Knesset à Jérusalem, le 15 décembre 2022. (Olivier Fitoussi/Flash90)

Prévu pour stipuler que le commissaire de police est « subordonné » au ministre et donner à ce ministre la capacité de déterminer la politique, y compris celle relative aux enquêtes et à l’application, le projet de loi avancé à la hâte a suscité des critiques de la part d’anciens agents de police et de sécurité. , ainsi que des conseillers juridiques. Des députés opposés au projet de loi les ont invités à témoigner en commission.

« Je ne pense pas qu’il y ait de débat sur le fait que la politique générale relève de la responsabilité du ministre » tel que le bureau fonctionne actuellement, a déclaré le parti de l’Unité nationale Gadi Eisenkot. Mais il a remis en cause la demande de Ben Gvir de mettre les enquêtes sous son contrôle.

En outre, Eisenkot, un ancien chef d’état-major de Tsahal, a déclaré que le projet de loi devrait préciser que le commissaire de police est « la plus haute autorité de commandement » de la police, afin d’éviter une situation où les commandants ne savent pas s’ils doivent respecter les directives potentiellement contradictoires du ministre ou du commissaire.

L’ancien commissaire de police Shlomo Aharonishki est allé plus loin dans sa critique explicite, affirmant que le projet de loi suggère que le ministre peut neutraliser la capacité du commissaire de police à définir la direction opérationnelle de sa force.

« Dans la note [jointe au projet de loi], il y a des indices qui montrent que le ministre deviendra le commissaire de police, a déclaré Aharonishki un officier de la logistique au comité spécial.

Pendant ce temps, le chercheur et professeur à l’Université de Haïfa, Amnon Reichman, a déclaré qu’il n’y avait « aucun précédent » pour apporter des changements aussi significatifs avant la formation d’un gouvernement et comme condition pour former un gouvernement, mettant également en garde contre la nécessité de prendre une pause de réflexion.

Ben Gvir a mené une campagne de lutte contre le crime et le terrorisme et a promis de rétablir la sécurité et la gouvernance en Israël, dans le contexte d’une vague de terreur persistante et de lacunes dans le contrôle policier des zones à la périphérie d’Israël. Bien que les deux hommes aient affirmé avoir amélioré leur relation, Ben Gvir s’est souvent heurté à l’actuel chef de la police, Kobi Shabtai, qui a accusé Ben Gvir d’avoir attisé de violentes flammes lors des émeutes du printemps 2021 dans les villes mixtes arabo-juives.

Ben Gvir, qui veut inscrire dans la loi son droit d’établir une politique d’enquête policière et d’application de la loi, a été reconnu coupable de soutien à un groupe terroriste juif et d’incitation raciale.

Le bureau du procureur général s’est dit préoccupé par le contenu et le processus par lequel le changement de l’ordonnance sur la police est rapidement adopté, le procureur général Gali Baharav Miara déclarant que le projet de loi pourrait être « un danger pour la démocratie ».

Mercredi, le procureur général adjoint Amit Marari a déclaré que le changement nuirait à l’indépendance des forces de police.

« Il y a des problèmes avec le processus législatif pour cette loi », a-t-elle déclaré au comité spécial. « Il n’est pas adapté à une législation rapide juste avant la mise en place du gouvernement car il nécessite un débat plus approfondi. »

« La proposition actuelle n’est pas équilibrée et ne peut pas garantir l’indépendance continue de la police », a-t-elle ajouté.

Le député du Likud, Yoav Kisch, a déclaré dimanche à la commission qu’il avait un problème avec l’opinion rapidement formée de Baharav Miara contre le projet de loi, car des informations ont été divulguées deux jours seulement après sa soumission selon lesquelles le procureur général s’opposait à la mesure et ne défendrait pas une contestation judiciaire contre celle-ci.

Kisch a déclaré que sa réaction rapide sentait la nature politique. « J’aimerais que le procureur général précise pourquoi elle a pris la décision de s’y opposer avant même qu’il y ait eu une formulation pour [le projet de loi]. »

Le sous-procureur général chargé des affaires administratives, Gil Limon, a déclaré à Kisch qu’il « délégitimait les conseils juridiques » et a déconseillé d’accuser avec désinvolture Baharav Miara.

« Le procureur général, Gali Baharav Miara, est indépendant, homme d’État, professionnel, et la tentative de nous faire taire ne fonctionnera pas », a déclaré Limon lors de la réunion du comité.

En plus de la poursuite des discussions en commission pour préparer la mise à jour de l’ordonnance sur la police en vue de son premier vote officiel en plénière, une commission spéciale distincte continuera de préparer le projet de loi fondamentale pour ses deuxième et troisième lectures, qui sont nécessaires pour en faire une loi.

Un vote sur les deuxième et troisième lectures du projet de loi sur la « faction scindée » est attendu lundi.

Source : timesofisrael.com