Nucléaire: l’ONU met la pression sur Israël, et l’ Iran

NEW YORK (Nations unies), 25 mai 2010 (AFP)

Israël et l’Iran seraient mis en demeure de participer à des négociations pour faire du Proche-Orient une zone exempte d’armes nucléaires, aux termes d’un projet de document final publié mardi à une conférence à l’ONU.

La question d’une zone sans armes atomiques au Proche-Orient est l’une des plus épineuses à cette conférence de suivi du Traité de non-prolifération nucléaire (TNP), le document signé par 189 pays pour limiter la multiplication des armes nucléaires dans le monde.

Le projet de déclaration finale prévoit l’organisation « d’une conférence initiale en 2012, à laquelle devraient participer tous les Etats du Proche-Orient, devant conduire à l’établissement d’une zone exempte d’armes nucléaires et d’autres armes de destruction massive, sur la base d’arrangements conclus librement entre les Etats de la région. »

L’Etat hébreu n’est pas cité nommément, à l’exception d’un appel qui lui est adressé de rejoindre le TNP, dont il n’est pas signataire. Les pays arabes avaient souhaité qu’Israël soit dénoncé comme un Etat secrètement doté de l’arme atomique. L’Iran n’est pas non plus nommé dans le projet, ni même cité comme violateur du TNP pour avoir caché ses activités nucléaires et ignoré les résolutions du Conseil de sécurité exigeant qu’il suspende l’enrichissement d’uranium afin de dissiper les craintes qu’il ne cherche à acquérir des armes nucléaires.

Le projet de 28 pages, présenté par le président de la conférence TNP, le Philippin Libran Cabactulan, vise à accélérer la recherche d’un compromis, après deux semaines de discussions en commissions qui n’ont pas permis d’atteindre un consensus. « Je crois que c’est dans l’esprit de ce que nous essayons de réaliser », dix ans après le dernier document consensuel, a déclaré M. Cabactulan lors d’une réunion plénière à propos de son projet.

Entré en vigueur en 1970, le TNP traverse une crise, causée par des questions comme la surveillance de programmes suspects (Iran, Corée du Nord) et la manière de s’assurer que les Etats dotés de l’arme nucléaire remplissent leur engagement aux termes du Traité de progresser vers le désarmement.

Sa dernière révision quinquennale, en 2005, s’était conclue par un fiasco sans même un document final. Celle de 2000 avait approuvé des mesures de désarmement. La réunion de 1995 avait prorogé le traité indéfiniment et avait appelé à la création d’une zone sans armes nucléaires au Proche-Orient.

Les non-alignés déplorent que ces conférences d’examen n’aient pas été suivies d’effets. Les négociations sont difficiles. Dans la partie du projet sur le Proche-Orient, le passage sur « des arrangements conclus librement entre les Etats de la région » rencontre l’hostilité des pays arabes qui veulent rendre obligatoire la création d’une zone exempte d’armes nucléaires, selon des diplomates.

Les Etats-Unis et l’Egypte avaient négocié intensément sur cette question pendant plus d’un mois avant l’ouverture de la conférence le 3 mai. Celle-ci se termine vendredi. Israël, qui n’est pas présent à la conférence, est considéré comme possédant environ 200 têtes nucléaires mais il se refuse à le confirmer ou le démentir. Il n’est pas hostile à une zone sans armes nucléaires mais pas avant que la paix n’ait été instaurée dans la région. Le TNP repose sur un marchandage. Les Etats dotés de l’arme atomique s’engagent à aller vers le désarmement. Les autres renoncent à la bombe en échange d’un accès garanti à l’énergie nucléaire civile. Les désaccords entre ces deux camps sont au coeur des difficultés. Les pays en développement veulent qu’une date butoir soit imposée aux Etats nucléaires pour désarmer, ce que des pays comme les Etats-Unis et la Russie refusent..