Qui gagne la course sino-américaine pour diriger le monde durant la pandémie de Covid-19?
- La crise a permis de redessiner la carte du pouvoir et de l’influence mondiaux, mais il existe une «méfiance profondément ancrée» à l’égard de Pékin
- Alors que les États-Unis ont «spectaculairement échoué à diriger» (les mesures de résilience du monde contre la pandémie), la Chine subit une pression croissante et l’OMS est devenue un stade de football politique
Il s’agit du cinquième numéro d’une série explorant le contrecoup mondial auquel la Chine pourrait être confrontée en raison de ses actions et de sa rhétorique pendant la pandémie de coronavirus. Ce récit examine comment les organisations mondiales ont été affectées par la crise.
En 2018, le président Xi Jinping a déclaré que la Chine « prendrait une part active à la direction de la réforme du système de gouvernance mondiale », dans le cadre d’un effort visant à construire « une communauté avec un avenir partagé pour l’humanité ».
L’Organisation mondiale de la santé (OMS) a été au premier plan de ce débat – et est devenue le terrain de football politique – compte tenu de son rôle de premier plan dans la coordination de la lutte contre la maladie. Les critiques – parmi eux, le président américain Donald Trump en tête – n’ont pas été impressionnés par l’OMS, affirmant qu’elle louait la réponse de Pékin à l’épidémie, tout en passant sous silence son action retardée lorsque le coronavirus est apparu pour la première fois dans la ville chinoise de Wuhan.
Le conflit entre Washington et Pékin au sujet de la conduite de l’OMS a été mis en relief, car la pandémie a tué plus de 217 000 personnes et infecté plus de 3 millions de personnes, avec un bilan particulièrement important aux États-Unis. Pourtant, il est juste emblématique de la lutte beaucoup plus large pour les cœurs et les esprits qui se déroule entre les deux puissances, ce qui soulève maintenant une autre question: qui gagne?
«Les États-Unis n’ont spectaculairement pas réussi à diriger (leur propre système et le monde) pendant cette crise, mais la Chine n’a pas été en mesure de combler le vide aussi efficacement que Pékin l’aurait espéré», a déclaré Richard Gowan, directeur pour les Nations Unies au groupe de réflexion International Crisis Group basé à Bruxelles.
Il faisait allusion à la façon dont la Chine a cherché à étendre son influence au sein de l’organisation internationale ces dernières années, devenant le plus grand contributeur à son budget et à ses opérations de maintien de la paix après les États-Unis. Cette poussée consiste à placer des ressortissants chinois à la tête de quatre des 15 agences spécialisées de l’ONU, contre une aux États-Unis.
Cela s’est produit à partir du moment où Washington a étouffé le financement de l’institution et s’est désengagé de l’ONU. Il s’est également éloigné des accords multilatéraux mondiaux, tels que l’accord sur le nucléaire iranien et le pacte climatique de Paris, et a bloqué les nominations à l’Organisation mondiale du commerce pour signifier son mécontentement quant à la façon dont l’institution mène ses activités.
Bien que ce comportement de l’administration Trump semble créer le genre de vide que Pékin pourrait creuser, les choses n’ont pas tout à fait fonctionné de cette façon, pour le Parti communiste chinois.
La nomination de la Chine au Conseil des droits de l’homme de l’ONU en avril a suscité des plaintes de groupes mondiaux concernant le bilan du pays en matière de droits de l’homme. L’ONU est également revenue sur le fait d’autoriser le géant chinois des télécommunications Tencent à fournir des outils de vidéoconférence pour le 75e anniversaire de l’organisation, après que des critiques ont déclaré que la société avait aidé Pékin à censurer Internet en Chine.
La Chine cherchera probablement à assumer plus de responsabilités dans les organes internationaux de l’ère post-pandémique, mais pour gagner la confiance du monde, elle devra gérer soigneusement ses relations avec les pays européens, a déclaré Pang Zhongying, chercheur invité à l’Institut ISEAS-Yusof Ishak à Singapour.
« La Chine ne devrait pas essayer de jouer une diplomatie affirmée avec les pays européens pendant cette pandémie », a-t-il dit. «Si nous disons que nous continuons à soutenir l’OMS et que nous recherchons une solution mondiale, alors nous devons savoir quelles actions uniront les pays. Agir de manière agressive entrave nos efforts. Cela vaut également pour d’autres organisations, nous ne devons pas avoir l’air d’avoir un programme politique égoïste. »
La Chine est-elle prête?
En attendant, le jeu de « qui blâme qui » sur le Covid-19 se réchauffe, certaines voix à Washington disant que la Chine est responsable de l’épidémie et devrait rendre des comptes.
L’OMS a été attaquée pour avoir salué la réponse de la Chine à la pandémie comme «transparente», malgré la répression par Pékin des lanceurs d’alerte et des informations au début de l’épidémie et pour avoir mis du temps à avertir de la transmission interhumaine du virus. Cette critique a également déteint sur le directeur général de l’OMS, Tedros Adhanom Ghebreyesus, qui a été soutenu par la Chine, lors des élections de 2017.
« La crise de Covid-19 qui s’est déroulée au cours des derniers mois soulève finalement la question de savoir si la Chine est prête à jouer le rôle de leadership mondial qu’elle a tant recherché », a déclaré Kristine Lee, associée au centre de réflexion bipartite basé à Washington Center pour une nouvelle sécurité américaine.
« Nous avons vu les périls fondamentaux que le manque de transparence et le souci de contrôle par-dessus tout de Pékin ont engendrés pour des agences comme l’OMS, qui a un mandat beaucoup plus large de faire progresser la santé publique mondiale. »
Illustrant l’étendue de la colère de Trump envers l’OMS, il rappelle qu’à la mi-avril, les États-Unis suspendaient le financement de l’agence pour revoir sa réponse à la pandémie, Trump accusant l’organisme d’être «financé en grande partie par les États-Unis mais très centré sur la Chine» .
Les États-Unis sont le plus grand contributeur à l’OMS, fournissant plus de 400 millions de dollars – 15% de son budget – en 2019.
Malgré toutes les critiques de l’OMS, elle a aussi ses défenseurs, y compris Bill Gates qui a tweeté que le monde avait plus que jamais besoin de l’agence de santé et a déclaré qu’une réduction de financement était «dangereuse». Gates a investi des milliards de dollars dans des programmes de santé par le biais de sa fondation, notamment pour développer des vaccins contre les maladies infectieuses.
Le chef de l’OMS, Tedros, a également plaidé pour mettre fin aux polémiques politiques face à la pandémie, affirmant dans une déclaration du 8 avril «que les États-Unis et la Chine devraient se rassembler et combattre (ensemble) cet ennemi dangereux».
Les commentateurs politiques ont déclaré que les attaques de Trump contre l’OMS étaient une tentative de détourner les critiques contre la gestion de l’épidémie par son administration et l’augmentation du nombre de morts aux États-Unis, qui a dépassé celui de tout autre pays, y compris la Chine. Alors que Trump doit être réélu cette année, blâmer la Chine est devenu une partie de son programme de campagne, disent-ils.
Pékin a répondu à la décision de Trump de suspendre le financement de l’OMS en annonçant jeudi dernier qu’il allait faire don de 30 millions de dollars supplémentaires à l’organisme des Nations Unies, après avoir fourni 20 millions de dollars en mars. L’année dernière, la contribution de la Chine à l’OMS a atteint 86 millions de dollars, en hausse de 52% par rapport à 2014.
Le mois dernier, les États-Unis ont pressé le Conseil de sécurité des Nations Unies, composé de 15 pays, d’adopter une résolution qui blâmerait largement la Chine d’avoir déchaîné Covid-19 sur le monde, un effort opposé par le veto de la Chine. Une vidéoconférence entre les dirigeants du G20 la semaine dernière a également été annulée à la dernière minute en raison d’une querelle amère entre la Chine et les États-Unis sur le rôle de l’OMS.
Pékin a rejeté la critique de sa gestion de l’épidémie, soulignant comment son système centralisé de gouvernement a aidé à contrôler la maladie en Chine et qu’il a ensuite envoyé une aide médicale à d’autres pays.
La Chine a offert une aide médicale et un soutien à plus de 120 pays et organisations internationales et a dépêché des équipes d’experts médicaux à l’étranger. Les autorités chinoises ont déclaré que les contre-mesures épidémiques du pays « avaient gagné un temps précieux et fourni une expérience pour tous ».
Les États-Unis rejettent ce récit et, avec le Canada et l’Australie, Washington a déclaré qu’un examen post-pandémique de la réponse de l’OMS à l’épidémie était nécessaire.
L’Australie a déclaré qu’elle demanderait l’ouverture d’une enquête, lors de la réunion annuelle du mois prochain de l’Assemblée mondiale de la santé, l’organe de décision de l’OMS, après avoir soulevé des doutes quant aux allégations de la Chine concernant l’origine du virus et sa notification des cas.
« Il y a beaucoup de méfiance profondément ancrée envers le Parti communiste chinois qui s’infiltre à la fois dans les rangs politiques et dans le corpus politique des pays durement touchés par le virus, en Europe, en Asie et en Amérique du Nord », a déclaré Lee au Center for une nouvelle sécurité américaine.
La Chine a rejeté les appels à une enquête internationale indépendante. Chen Wen, un diplomate chinois de premier plan en Grande-Bretagne, a déclaré dans une interview à la BBC vendredi dernier que les demandes pour une telle enquête étaient « motivées par des raisons politiques »;
«Beaucoup de refoulement»
Mais la rivalité sino-américaine s’intensifiait bien avant l’arrivée de la pandémie, illustrée par une guerre commerciale de deux ans.
Harsh Pant, chef du programme d’études stratégiques à l’Observer Research Foundation à New Delhi, a déclaré que la pandémie avait compromis la crédibilité de l’OMS, mais cela n’avait fait partie que de l’effondrement des structures de gouvernance mondiale créées depuis la fin de la IIème Guerre mondiale.
« La question ici concerne le leadership … Le confort que beaucoup de gens avaient acquis, il y a quelques années, que la Chine pourrait être en tête du monde, ce sentiment de confort relatif pourrait disparaître très rapidement, surtout après cette crise [pandémique] », il a dit.
« La Chine continuera à faire partie de ces organisations, car il n’y a pas d’autre solution que de faire de la Chine une partie de ces organisations si vous êtes sérieux dans la lutte contre les défis mondiaux, mais il y aura désormais beaucoup de prise de recul. »
Il est également possible que cela augmente la pression sur les organes directeurs mondiaux pour faire de la place à Taiwan, qui a été exclue de groupes tels que l’OMS en raison des objections de Pékin, a-t-il déclaré.
Taïwan a été exclue de la réponse coordonnée de l’OMS à la pandémie, la Chine bloquant l’adhésion autonome de l’île aux Nations Unies et à l’Assemblée mondiale de la Santé. Mais mardi, les États-Unis se sont engagés à soutenir la participation de Taiwan à l’OMS après que les ministres des deux côtés ont tenu une téléconférence de 30 minutes.
La Chine fera face à un contrecoup des controverses liées à l’OMS, a déclaré Pang Zhongying à ISEAS à Singapour.
« Avoir Tedros à la tête de l’OMS, un soi-disant pro-Chinois, est un fardeau et un atout négatif pour la Chine, et nous payons un prix élevé pour cela », a déclaré Pang.
« La Chine sera sûrement dans une position difficile la prochaine fois que les organisations internationales éliront des dirigeants – les autres pays seront plus prudents. »
Cela se produit déjà. En mars, Daren Tang Heng Shim de Singapour a été élu directeur général de l’Organisation mondiale de la propriété intellectuelle des Nations Unies, après avoir été soutenu par les États-Unis, battant le candidat chinois malgré le lobbying de Pékin.
On peut s’attendre à de nouveaux exemples de la même chose, selon Pant à l’Observer Research Foundation : «La Chine aura de plus en plus de mal à faire son chemin, comme cela a été le cas au cours des dernières années au moins.»
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Les kleptocrats occidentaux ont fait tout ce qu’il fallait pour affaiblir l’ occident!
La Chine va perdre.
Taiwan avait notifie l’OMS du fait que le virus d’Wuhan pouvait se transmettre d’humain a humain! L’OMS a refuse d’ informer le monde!
La Chine aurait deja utilize des tonnes de « bleach bit » et elimine des temoins dandereux.
La Chine a appris des Soviets comment se debarasser d’enqutes dangereuses.
non mais on croit rêver !!! après la mainmise des pays de l’OCI (organisation de la conférence islamique ) qui, avec l’aide de certains pays africains et d’Amérique latine sont devenus majoritaires à l’ONU et ses agences (surtout celle des droits de l’homme), voila que la chine s’y met aussi !!!
décidément !! cette organisation est devenue complètement pourrie et Trump fait bien de lui couper les vivres !!
en plus, la chine communiste qui veut prendre la tête du leadership mondial ?? on aura tout vu ! le communisme pour diriger le monde ? ils ne doutent de rien !!
ils ont déjà perdu et ils ne le savent même pas?? c’est surréaliste !!