Qui sont les gagnants et les perdants des relations irano-saoudiennes ?
L’Arabie saoudite pourrait être placée en position de faire part diplomatiquement des préoccupations d’Israël à l’Iran.
De nouvelles relations entre l’Arabie saoudite et l’Iran ont le potentiel de remodeler la région. Ils ont également le potentiel de maintenir des processus qui existent depuis une décennie.
Un changement dans le rôle des États-Unis dans la région, passant de la lutte contre le terrorisme après le 11 septembre à la lutte contre des rivaux pairs, tels que la Chine et la Russie, a signifié que la région réécrit également ses liens avec Washington et Pékin.
La crise imminente d’une arme nucléaire iranienne joue sur la pertinence de ces nouveaux liens. En outre, de nouvelles relations saoudo-iraniennes pourraient réduire les conflits au Liban, au Yémen, en Irak et en Syrie. Y a-t-il des gagnants et des perdants clairs dans l’accord, ou est-ce plus nuancé ? Voici trois questions à se poser.
Perte d’influence américaine ?
Une grande partie de la discussion sur les nouvelles relations irano-saoudiennes s’est concentrée sur la perte perçue de l’influence américaine. Cet argument postule que la Chine a pu pénétrer au Moyen-Orient et négocier les relations irano-saoudiennes – au détriment des intérêts et de l’influence des États-Unis.
La réalité est plus complexe. Les relations américano-saoudiennes remontent à un siècle entier ; pendant une grande partie de la guerre froide, l’Arabie saoudite a été un pilier clé des relations américaines dans la région, et un pilier stable. Alors que d’autres pays comme l’Iran ont changé de régime et que l’Irak s’est retourné contre les États-Unis et a envahi le Koweït en 1990, l’Arabie saoudite était un pilier.
Les États-Unis ont également travaillé avec Riyad pendant le conflit en Afghanistan, lorsque les États-Unis étaient proches du Pakistan et armaient les moudjahidines. Les liens avec l’Arabie saoudite ont un peu changé au fil des ans, en particulier avec la crainte que Riyad continue de favoriser l’idéologie extrémiste.
Cependant, l’Arabie saoudite a lentement modifié sa politique après le 11 septembre et la montée en puissance de Mohammed ben Salmane a remodelé les perceptions de Riyad et l’a placée sur une voie plus indépendante en matière de politique étrangère. C’est typique d’autres pays qui ont des liens historiques avec les États-Unis – d’autres exemples sont la Turquie et le Qatar.
Chaque pays élabore ses propres politiques, et il est difficile d’interpréter l’ approche saoudienne envers l’Iran comme un coup porté aux États-Unis alors que beaucoup ont vu les autres politiques de Riyad s’éloigner de l’orbite américaine au cours des dernières années. Par exemple, après l’attaque iranienne contre Abqaiq en 2019, les États-Unis n’ont pas soutenu une réponse saoudienne. Il y a eu des appels en Occident pour cesser d’armer l’Arabie saoudite pendant la guerre au Yémen. De plus, la décision de Riyad de rompre les liens avec le Qatar en 2017 a été considérée comme controversée.
Cela signifie que la dernière décision de l’Arabie saoudite de renouer des liens avec l’Iran n’est peut-être pas liée à la politique américaine. Les États-Unis n’ont pas exigé que l’Arabie saoudite rompe ses liens avec l’Iran en premier lieu. Les États-Unis ont une alliance stratégique avec le Qatar, qui à son tour entretient des liens étroits avec l’Iran, tout comme la Turquie, qui est membre de l’OTAN. L’Arabie saoudite ne fait que faire ce que d’autres partenaires américains ont fait.
Une victoire pour la Chine ?
L’ANNÉE DERNIÈRE, l’Iran et la Chine ont mis en place un accord de 25 ans pour améliorer leurs relations. La Chine n’a pas seulement élargi ses liens avec l’Iran. En décembre 2022, la Chine s’est également engagée dans un plan quinquennal avec six pays du Golfe ; Le chinois Xi Jinping a également rencontré les dirigeants du Golfe en 2022 lors d’une réunion organisée par l’Arabie saoudite.
L’ouverture de la Chine dans le Golfe et avec l’Iran remonte à des années. Cela survient alors que les États-Unis considèrent la Chine et la Russie comme des rivaux proches que Washington veut affronter. Plus la Chine a des partenariats dans le Golfe, plus les États-Unis ont averti les pays que ces partenaires pourraient avoir un impact sur les liens avec les États-Unis sur des questions sensibles, telles que les pays qui souhaitent acquérir des F-35.
La Chine a clairement cherché à étendre ses relations dans la région, et la décision de l’Iran et de l’Arabie saoudite de travailler avec la Chine sur la normalisation l’un avec l’autre fait partie du fait que la Chine devient un intermédiaire diplomatique dans la région.
Bien que ce soit une victoire pour la Chine, c’était aussi un pays naturel pour accueillir cette dernière étape. L’Iran et l’Arabie saoudite ont déjà eu des pourparlers à Bagdad sur la réconciliation, des pourparlers qui ont commencé en 2021 et se sont poursuivis par intermittence avec quelques décrochages en 2022. Dans l’ensemble, la trajectoire était claire.
L’Arabie saoudite s’était également réconciliée avec le Qatar au début de 2021, et la rumeur disait qu’elle envisageait des liens plus étroits avec Israël, un processus lent qui a commencé en 2015. Le train était sur les rails pour les relations saoudiennes-iraniennes, il suffisait d’un peu d’un coup de pouce – que la Chine a donné
Israël est-il perdant ?
Le potentiel de meilleures relations israélo-saoudiennes a été un sujet constant de spéculation. Quelques jours avant l’annonce de l’accord entre l’Arabie saoudite et l’Iran, le Wall Street Journal et le New York Times ont rapporté que Riyad recherchait des promesses de sécurité de la part de Washington dans le cadre d’une sorte de renforcement des liens avec Israël.
De toute évidence, l’Arabie saoudite a travaillé sur plusieurs pistes politiques : la Chine, la Russie, les États-Unis et potentiellement Israël, toutes faisant partie du nouveau positionnement de Riyad d’une politique indépendante plus complexe.
Il est peu probable que les relations avec l’Iran aient nécessairement un impact négatif sur Israël. L’Arabie saoudite a des intérêts au Yémen et au Liban, ainsi qu’en Syrie et en Irak. À bien des égards, les intérêts de l’Arabie saoudite rejoignent ceux d’Israël en termes de stabilité et ne veulent pas que les milices ou les mandataires de l’Iran dirigent ces pays.
Le Golfe en général est en train de se réconcilier avec la Syrie, ce qui peut réduire le chaos dans la région. L’ère de la guerre qui a défini la période qui a suivi le printemps arabe et l’ère des conflits qui a commencé il y a des décennies avec la montée des extrémistes semblent toucher à leur fin.
Les changements dans le Golfe sont importants pour que cela se produise. Les groupes extrémistes ont été chassés un par un par la plupart des États du Golfe, à l’exception du Qatar. Il y a moins de financement pour ces groupes; al-Qaïda et ISIS ont été pour la plupart vaincus.
La stabilité et les relations d’État à État font partie de la nouvelle ère. Ceci est étayé par la politique des grands pays et également par des accords dans lesquels Israël a joué un rôle, tels que le Sommet du Néguev, I2U2 et les Accords d’Abraham. Les relations irano-saoudiennes peuvent être considérées comme faisant partie de ce processus diplomatique plus large.
En tant que tel, Israël pourrait ne pas être perdant. L’Arabie saoudite peut désormais exprimer ses préoccupations à l’Iran par la diplomatie, plutôt que d’être à couteaux tirés. Les pays ont tendance à écouter plus qu’ils n’ont de moyen de parler et de s’engager les uns avec les autres, plutôt que de se présenter comme des ennemis. De nouveaux liens pourraient réduire les menaces iraniennes.
Source : jpost.com – Par Seth J.Frantzman
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