Israël-Arabie: une opportunité pour la normalisation?

Ironique : la normalisation avec l’Iran pourrait accélérer un accord entre l’Arabie saoudite et Israël

Israël, l’Arabie saoudite et les États-Unis disposent d’une fenêtre d’opportunité courte et relativement rare dans laquelle les trois principaux acteurs ont intérêt à parvenir à un accord de normalisation

Biden et le prince héritier saoudien Bin Salman à Riyad, juillet 2022. Photo : Getty Images

 

Ce mois-ci, une « source diplomatique » a rapporté que le Premier ministre Binyamin Netanyahu s’était entretenu deux fois au téléphone en quelques semaines avec le prince héritier d’Arabie saoudite, Mohammed ben Salmane.

En novembre 2020, le Premier ministre Benjamin Netanyahu a secrètement rencontré Bin Salman dans la ville de Nayom en Arabie saoudite. Encore plus tôt au début du mois, le conseiller américain à la sécurité nationale, Jake Sullivan, a déclaré que « notre objectif primordial déclaré est de parvenir à une normalisation complète des relations entre les deux pays ».

Cette déclaration était relativement rare de la part de l’administration Biden, dont les gens n’ont pas beaucoup parlé de la question jusqu’à présent. De plus, dans une interview du ministre des Affaires étrangères Eli Cohen au Jerusalem Post au début du mois, le ministre a déclaré que « la normalisation avec l’Arabie saoudite n’est pas une question de si, mais une question de quand ».

Il semble qu’Israël, l’Arabie saoudite et les États-Unis disposent d’une fenêtre d’opportunité courte et relativement rare dans laquelle les trois principaux acteurs ont intérêt à parvenir à un accord de normalisation.

les intérêts de l’Arabie Saoudite

Ironiquement, l’accord de normalisation entre l’Arabie saoudite et l’Iran, non seulement ne nuira pas à la possibilité d’une normalisation entre Israël et l’Arabie saoudite, mais la rapprochera même. L’Arabie saoudite comprend que parvenir à une normalisation avec Israël implique une forte probabilité d’agression iranienne contre lui. Par conséquent, Riyad voulait attirer Téhéran dans un accord officiel contre la possibilité d’une agression militaire contre lui en cas de normalisation avec Israël, ou du moins réduire l’escalade sécuritaire dans la région suite à un tel accord. Ainsi, la route de Riyad à Jérusalem passe par Téhéran.

Le réacteur nucléaire de Bushehr. Photo: IP

Les progrès de l’Iran vers une arme nucléaire militaire et l’agression iranienne dans la région pourraient également être un catalyseur pour un accord de normalisation entre Israël et l’Arabie saoudite. En février dernier, l’Agence internationale de l’énergie atomique a déterminé que l’Iran avait enrichi l’uranium à un niveau de 84 %, comme une étape de l’enrichissement à un niveau militaire (90 %). L’Iran a accumulé du matériel enrichi au niveau de 20% et 60% qui peut être suffisant pour 5 bombes nucléaires. Dans le contexte de l’absence de négociations officielles entre l’Iran et les puissances sur le programme nucléaire, et dans l’ombre de l’implication militaire de l’Iran en faveur de la Russie dans la guerre en Ukraine (au grand dam des Européens), la ruée de l’Iran vers une l’arme nucléaire militaire prend un nouveau sens dans un futur proche. L’Arabie saoudite comprend que Jérusalem est la seule adresse pour arrêter l’arme nucléaire militaire iranienne.

De plus, un accord de normalisation avec Israël renforcera la position de l’Arabie saoudite à Washington. Dans le cadre des termes non officiels de l’accord, Israël peut faire des efforts pour les Saoudiens dans les couloirs de Washington en ce qui concerne l’ouverture des portes et le renforcement de la position de Mohammed ben Salmane devant le Sénat et le Congrès, en particulier devant des éléments démocrates qui hésitent à traiter avec lui après le meurtre du journaliste Jamal Khashoggi par le gouvernement saoudien.

Selon des informations parues dans les médias internationaux, certaines des conditions posées par l’Arabie saoudite à l’accord de normalisation avec Israël concernent principalement ce que les Saoudiens souhaitent recevoir des États-Unis. Ces demandes comprennent un accord de défense avec les États-Unis (principalement contre l’Iran), des accords pour la vente d’armes américaines avancées et un accord pour le développement du nucléaire civil.

les intérêts des États-Unis

Du point de vue des Américains, il y a une forte volonté dans l’administration démocratique de mener à une réalisation spectaculaire et significative dans les relations extérieures des États-Unis, en préparation des élections présidentielles des États-Unis en novembre 2024. Le la sortie précipitée et ratée d’Afghanistan en mai 2021, la guerre en Ukraine, les tensions en Asie de l’Est et l’implication croissante de la Chine dans la compétition mondiale des superpuissances – Tout cela oblige l’administration Biden à présenter une réalisation politique importante à l’électorat.

Washington est également intéressé par le rétablissement des relations avec l’Arabie saoudite, par volonté de faire basculer le rapport de force dans le golfe Persique en faveur des États-Unis, dans le cadre de la puissante concurrence contre la Chine. En outre, les États-Unis sont intéressés par un mécanisme de coordination des prix du pétrole avec l’Arabie saoudite, afin de faire baisser les niveaux de prix aux États-Unis et dans le monde.

Les défis d’Israël pour parvenir à un accord de normalisation

Afin de parvenir à un accord avec l’Arabie saoudite dans un avenir proche, Israël doit mettre en œuvre un certain nombre de mesures pour satisfaire les Saoudiens et les Américains. Le camp commun de ces étapes est d’atteindre la stabilité.

Premièrement, Israël sera contraint de continuer à se limiter en ce qui concerne les opérations militaires en Judée-Samarie et dans la bande de Gaza. Au niveau politique, Israël est tenu de restreindre sa politique dans le domaine de la construction en Judée-Samarie et de s’abstenir de faire des déclarations extrêmes et des provocations de la part des ministres du gouvernement dans le contexte palestinien. En plus de cela, Israël devra continuer à essayer de stabiliser sa scène interne et politique. Cela signifie parvenir à un accord aussi large que possible concernant la réforme judiciaire, et peut-être même la retarder au moins jusqu’à ce qu’une percée soit atteinte pour un accord avec l’Arabie saoudite. Cette exigence est apparemment essentielle pour les Américains, mais elle est probablement aussi importante pour l’Arabie saoudite, qui souhaite voir Israël stable face à la menace iranienne.

Résumé

La combinaison des intérêts des différents acteurs, parallèlement au calendrier pressant et à la rare fenêtre d’opportunité, renforce la possibilité de parvenir à un accord de normalisation entre Israël et l’Arabie saoudite au cours de l’année prochaine.

Il est possible qu’à titre préliminaire, ou première étape, avant un accord de normalisation, on tente de parvenir à des accords sur des vols directs d’Israël à Djeddah en Arabie saoudite, afin de permettre aux Arabes israéliens de venir en Arabie saoudite en l’honneur de le Hajj à La Mecque. De tels accords peuvent constituer la base d’un accord complet qui sera conclu plus tard, et même renforcer la base existante conclue dans le cadre du passage des vols israéliens au-dessus du territoire de l’Arabie saoudite.

Aussi, il est possible que l’Arabie Saoudite souhaite qu’Israël signe des accords politiques avec d’autres pays arabes et musulmans, avant qu’il ne rejoigne également les « Accords d’Abraham ». Ainsi, l’Arabie saoudite peut donner son feu vert, ou la bénédiction de la route, à de tels pays. Une telle décision serait également une réussite politique pour les Américains, même s’il ne s’agit pas actuellement d’un accord entre Israël et l’Arabie saoudite.

Par Omar Dostri  www.makorrishon.co.il/