Qui conseille Netanyahu? 

Le Premier Ministre suit un modèle de comportement où il préfère les conseillers sécuritaires discrets qui sont souvent sous-qualifiés. Il manque encore au Conseil National de Sécurité un chef de fil permanent. 

Le tunnel de Gaza : quelle est sa signification et qu’allons-nous devoir faire ensuite? Tsahal fait des recommandations ; le Sihn Bet faits ses propres recommandations. Qui examine les alternatives à ces préconisations? Les Ministres parlent de l’éventualité d’un conflit inévitable avec Gaza, cet été, comme en 2014. Avec qui le Premier Ministre peut-il clarifier ces questions avant de prendre une décision? Il semble bien là que nous ayons un problème.

En février, Netanyahu a annoncé que le Général de Brigade (de réserve) Avriel Bar-Yosef était son candidat pour le poste de responsable du Conseil National de Sécurité (NSC) et qu’il remplirait la fonction de conseiller national auprès du Premier Ministre. Cependant, depuis lors, Bar-Yosef a métaphoriquement disparu.

Sa nomination n’a jamùais été présentée au gouvernement pour approbation. Un conseiller temporaire a, depuis, rempli la mission laissée vacante par Yossi Cohen, qui a été nommé à la tête du Mossad à la fin de l’année dernière. La question ne semble pressante pour personne. Entre nous soit dit, « M. Sécurité » a t-il réellement besoin d’un « conseiller à la Sécurité »?

Eliezer Toledano, Benjamin Netanyahu et Moshe Ya’alon à Otniel (Photo: Amos Ben Gershom, GPO)

Aryeh Avineri, président d’Ometz (une organisation qui lutte contre la corruption) est décédé mardi dernier. Le combat final qu’il a mené consistait à examiner à la loupe la nomination de Bar-Yosef. En mars dernier, Avineri a transmis une information  au Procureur Général et au Secrétariat du gouvernement qui semblait indiquer que Bar-Yosef avait été le bénéficiaire de faveurs et ‘était engagé dans des domaines qui entraient en conflit d’intérêt avec son travail de chef-adjoint du NSC. Aujourd’hui, ces soupçons font partie d’une enquête de police, qui n’est pourtant pas encore l’équivalent de poursuites judiciaires. 

Le comportement de Netanyahu forme un modèle particulier, lorsqu’il s’agit de nommer des conseillers à la sécurité autour de lui. Il veut qu’ils restent anonymes et discrets et qu’ils ne le distraient pas par des conseils qui peuvent avoir des conséquences publiques et qui pourraient le mettre en difficultés. C’est ce qui est arrivé, par exemple, lorsqu’il a approuvé Eliezer Toledano au poste de secrétaire de l’armée : un jeune général de brigade dont la seule vaste expérience concerne son service à la tête d’une brigade de parachutistes.

Toledano est supposé se mettre dans les pantoufles d’un général qui est supposé fournir au Premier Ministre une vaste somme de connaissances, en particulier alors que le Conseil de Sécurité National est en position de faiblesse.

Avriel Bar-Yosef

Toledano est un officier supérieur extrêmement courageux, mais son expérience est limitée dans le domaine de la Sécurité Nationale. Au mieux, pourrait-il être officier de liaison pour Tsahal auprès du Bureau du Premier Ministre.

Ce modèle se reproduit avec la nomination de Bar-Yosef en tant que chef du CNS, alors que cette position est normalement remplie par des responsables et généraux réputés du plus haut niveau.

Ce qu’on dit là, c’est : je n’ai pas vraiment besoin de conseiller national à la sécurité. J’ai besoin d’un civil qui se consacre à son boulot, qui ne fera que du travail administratif inoffensif ou remplira quelques missions de représentation autour du monde.

Donc, qui laissons-nous auprès du Bureau du Premier Ministre? Qui le met au courant avant qu’il ne rencontre le personnel tout entier dédié à la sécurité, avec l’armée, le Mossad ou le Shin Bet? Chacun à la tête de ces organisations promeut des politiques indépendantes les unes des autres en conformité avec les intérêts particuliers à chacune. Qui influence Netanyahu lorsqu’il prend une décision,par exemple, de se rendre sur les Hauteurs du Golan et d’y déclarer que nous bombardons la Syrie? Est-ce que quelqu’un a analysé la signification et les conséquences à long terme d’une telle déclaration?

Netanyahu ne dispose pas d’un Conseil des Sept (« Septet Forum »), tel que celui qui avait fait un excellent travailk au cours de son dernier mandat (quand Netanyahu avait créé un cabinet rapproché de sept fortes personnalités parmi ses ministres, connu sous l’appellation de « Septet Forum »). Le Cabinet actuel comprend un certain nombre de gens qui, de son point de vue, n’attendent qu’une chose, qu’il chute et cède sa place. Il a effectivement des conversations approfondies avec le Ministre de la Défense. Cependant, même Ya’alon expose ses propres recommandations qui ont pour objectif de le servir, lui et qui ne sont jamais qu’une partie de l’ensemble du tableau national. 

Le CSN, qui a été créé en 1999, est supposé êtrele premier organisme qui recommande des mesures sécuritaires au quotidien au Cabinet et au Premier Ministre. Ilest aussi supposé approter « un deuxième avis » à des recommandations faites par différents représentants des services de sécurité. Cependant, l’instauration de ce plan a échoué. Après la Seconde Guerre du Liban, deux commissions ont recommandé de faire voter une loi qui obligerait le Premier Ministre à consulter un organisme administratif disposant de la confiance de différentes autorités et services (de renseignements). La loi a bien été votée, mais le Premier Ministre n’en a allègrement pas tenu compte et nous n’avons obtenu que le terrible processus de prise de décision qui a abouti au fiasco du raid sur le Mavi Marmara.

Aujourd’hui, personne ne feindra la surprise si la prochaine éruption de violence à Gaza se termine par une nouvelle Commission d’Enquête qui, avec une quasi-certitude, aboutira à la recommandation faite au gouvernement d’instaurer un Conseil National de Sécurité solide et de nommer un conseiller professionnel auprès du Premier Ministre, qui possède l’expertise nécessaire et suffisante sur le terrain de la Sécurité Nationale…

Par Alex Fishman

ynetnews.com

Adaptation : Marc Brzustowski