« Nationalité juive » : la solution au triangle?

« Nationalité juive » : la solution au triangle?

Parmi les mesures que préconise le deal du siècle (dévoilé le 28 janvier 2020), figure une proposition d’échange de terres entre Israël et le futur Etat palestinien. Le triangle situés au nord de la Cisjordanie (comprenant des villes et villages peuplés de populations arabes), serait placé sous l’autorité de Ramallah. Naturellement, les personnes arabes israéliennes ne sont pas enchantées par ce projet : elles n’entendent pas perdre leur citoyenneté israélienne pour passer sous le contrôle d’un Etat de non droit, contrôlé par des dirigeants, historiquement, corrompus. Il existe une solution permettant de laisser ces populations sous la juridiction israélienne sans faire craindre, à terme, un déséquilibre démographique : il suffirait d’instituer, en Israël, une « nationalité », en l’occurrence d’une « nationalité juive ».

Le triangle que le Président Trump envisage de transférer au futur Etat palestinien est d’une surface de 350 km2. Il est peuplé de 300 000 personnes qu’Israël appelle « arabes israéliens » (alors qu’elles mêmes se disent « palestiniens d’Israël »), soit près de 20 % de la population arabe d’Israël. Dans les 5 prochaines années, cette population devrait se monter à 500 000, faisant redouter, à terme,  une prééminence de la population arabe en Israël. Comme cette population est attachée à l’identité palestinienne, son transfert, dans l’Etat palestinien, serait (dans la vision américaine) de nature à préserver l’identité juive de l’Etat d’Israël.

Le deal du siècle a naturellement provoqué l’émoi au sein de la population arabe israélienne : les députés arabes de la Knesset ont annoncé qu’ils ne l’accepteraient pas et qu’ils s’opposeraient à la proposition d’annexion, par Israël, des implantations juives de Cisjordanie. Pour leur part, les centaines de milliers d’arabes israéliens vivant dans le triangle ont dénoncé le feu vert américain donné à Israël qui aboutirait à les priver de la citoyenneté israélienne. Ainsi, et au lieu de se réjouir de vivre au sein d’un Etat avec les palestiniens de Cisjordanie et ceux de la bande de Gaza (et de partager avec eux, la solidarité à l’égard des réfugiés palestiniens vivant dans l’ensemble des pays arabes), les arabes israéliens préfèrent jouir des prérogatives que leur offre l’Etat juif.

Il est vrai que la population arabe du triangle a toujours été source inquiétudes en Israël. En 1982, des responsables juifs (profondément racistes) comme le Général Rehavam Ze’evi ou le rabin Meir Kahane appelaient à une séparation définitive avec les popualtions arabes de ces secteurs, les invitant à rejoindre la Cisjordanie. En 1990, le Premier Ministre Ariel Sharon avait élaboré le projet « sept étoiles » (qui n’a jamais abouti) consistant à installer des centres religieux autour de la ville Umm Al Fahm, pour agrandir la population juive, et la relier aux populations des implantations juives de Cisjordanie. Le but était d’empêcher le developpement du bastion islamiste contrôlé par Raed salah. En 2004, Avigdor Lieberman a, de nouveau, proposé l’échange des implantations juives de Cisjordanie avec les villes et villages arabes du triangle. En fait, Israël redoute, les possibles affrontements entre islamistes du triangle (idéologiquement proches des frères musulmans) et juifs religieux.

Une fois encore, il semblerait que l’institution d’une « nationalité » en l’occurrence d’une « nationalité juive », c’est-à-dire d’un lien juridique entre le peuple et sa terre   (comme cela existe dans tous les pays démocratiques) soit la seule solution : elle préserverait les intérêts Israël tout en maintenant les arabes israéliens sur le territoires. Autrement dit, l’Etat Nation du peuple juif ne pourra véritablement l’être que si l’instrument juridique qu’est la « nationalité » est instituée.

Le 19 juillet 2018, la Knesset a adopté la Loi fondamentale qui définit Israël comme « l’Etat nation du peuple juif ». Le texte a rendu immuable les symboles de l’Etat juif, proclamé que l’hébreu était la seule langue officielle, et que Jérusalem (réunifiée en 1967) en était bien la capitale. Pour autant, ce qui importe, c’est l’application de la règle internationale tenant au «droit des peuples (en l’occurrence le peuple juif) à disposer d’eux-mêmes ». L’Etat Nation du peuple juif ne saurait dépendre de personnes, sur le territoire, qui n’appartiennent pas à la nation juive.

Le mécanisme de la « nationalité » existe dans tous les pays démocratiques : un résident en situation régulière dispose de tous les droits qu’offre l’Etat, sauf celui d’être électeur ou éligible, lors des élections nationales. S’il souhaite participer à la vie politique nationale, il est tenu de prendre la « nationalité » du pays et ainsi, devenir titulaire du droit de vote et d’éligibilité aux élections aux élections nationales. De le même manière, l’Etat d’Israël doit instituer une « nationalité juive » (aux côtés de la citoyenneté israélienne) qui sera réservée aux seules personnes juives.

En cas d’institution d’une « nationalité », l’Etat juif pourra distinguer les personnes résidentes dans le pays suivant leur catégorie : les nationaux (les juifs), les non nationaux en situation régulière (qui bénéficient de l’égalité des droits civils et civiques, à l’exclusion du droit de participer aux scrutins nationaux, c’est-à-dire du droit d’élire ou d’être éligible pour représenter la nation), et les résidents en situation irrégulière (susceptibles d’être expulsées, faute de disposer d’un titre de séjour).

Dans l’hypothèse où l’Etat d’Israël instaure une «nationalité » pour les membres de la nation, seuls les nationaux (c’est-à-dire les juifs) pourront participer aux scrutins nationaux. Rappelons, à cet égard, la résolution 1541 (XV) de l’Onu du 15 décembre 1960 qui précise les modalités d’exercice du « droit des peuples à disposer d’eux-mêmes ».  Les trois critères sont les suivants :

• indépendance et souveraineté ;
• libre association avec un État indépendant ;
• intégration à un État indépendant.

L’institution d’une nationalité en Israël permettra aux « non nationaux », en l’occurrence les arabes israéliens, de prendre la « nationalité palestinienne », même s’ils vivent en Israël. Il pourront alors participer aux scrutins nationaux palestiniens organisés à Ramalah, c’est-à-dire être électeurs ou éligibles dans les territoires sous contrôle palestiniens, tout en vivant en israël. Pour l’exercer, ils se rendront dans l’Etat de Palestine ou à l’ambassade palestinienne en Israël (tout comme les français de l’étranger participent aux élections nationales depuis leur pays de résidence) : d’un côté, les « non nationaux » en israël ne pourront plus vociférer leur haine d’Israël depuis la tribune de la Knesset, de l’autre, ils conserveront les prérogatives attachées à leur qualité de résident israélien.

« ERETZ-ISRAEL est le lieu où naquit le peuple juif. C’est là que se forma son caractère spirituel, religieux et national. C’est là qu’il réalisa son indépendance, créa une culture d’une portée à la fois nationale et universelle et fit don de la Bible au monde entier ». Il doit maintenant instituer une « nationalité juive ».