Illustration de couverture : le drapeau de l’AIEA.
L’AIEA a-t-elle reconnu l’existence d’un Etat palestinien ?
Dans le théâtre de l’absurde, dont les Palestiniens sont les principaux acteurs, l’irréalisme de ce nouveau scénario dépasse l’entendement.
Le 18 juin 2019, un accord de garanties a été signé entre l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA) et « l’État de Palestine » pour permettre à l’AIEA d’accéder au « territoire de la Palestine » afin de mettre en œuvre l’application de garanties concernant les matières fissiles. 1
L’AIEA précise que cela « n’implique pas que l’AIEA exprime un quelconque avis sur le statut de la Palestine et n’affecte pas son statut au sein de l’AIEA ».2
Une telle représentation est totalement irréaliste dans la mesure où tout accès de l’Agence au « territoire de la Palestine » implique la reconnaissance de l’existence d’un État palestinien souverain doté de la juridiction et des pouvoirs nécessaires pour effectuer des inspections de l’AIEA.
L’adhésion palestinienne de 2015 au Traité international sur la non-prolifération des armes nucléaires (TNP), dénomination de « l’État de Palestine », ainsi que la signature par les dirigeants palestiniens de l’accord de garanties avec l’AIEA, constituent des violations de leurs engagements dans le cadre des accords d’Oslo. Il s’agit d’un préjugé sur le résultat des négociations convenues sur le statut permanent des territoires disputés.
Malheureusement, l’AIEA s’est laissée abuser et manipuler par les dirigeants palestiniens et a adopté une position politique distincte reconnaissant l’existence d’un État palestinien.
L’AIEA collabore, peut-être à son insu, à une campagne politique menée par les dirigeants palestiniens dans le but de contourner le processus de négociation convenu pour faire avancer les revendications politiques palestiniennes en manipulant et en abusant des organisations internationales et des États de la communauté internationale.
On peut donc s’interroger sur comment, en signant l’accord de garanties avec « l’État de Palestine », dans lequel l’AIEA a le droit de fonctionner « sur le territoire de la Palestine », l’Agence peut affirmer logiquement, honnêtement et de bonne foi qu’elle ne reconnaît pas l’existence d’un État palestinien ?
Pourtant, dans toutes les normes acceptées et les définitions internationales, il n’existe aucun État palestinien. La question du statut final et permanent des territoires est une question de négociation en cours et convenue entre les Palestiniens et Israël en vertu des Accords d’Oslo approuvés par la communauté internationale.
En conséquence, en l’absence d’un tel État palestinien, il ne peut exister de territoire palestinien souverain dans lequel l’AIEA puisse exercer ses fonctions et, en tant que tel, l’accord de garanties n’a qu’une validité douteuse et pourrait bien être dépourvu de tout contenu matériel et pratique.
Le directeur général de l’AIEA, Yukiya Amano (photo AIEA)
Le statut professionnel et scientifique de l’AIEA, composée de 171 États membres souverains 3,, est énoncé dans son Statut de 1957, aux termes duquel son objectif fondamental est de « chercher à accélérer et à élargir la contribution de l’énergie atomique à la paix, la santé et la prospérité dans le monde ». 4.
Dans ses propres publications, l’agence se présente comme cherchant à promouvoir l’utilisation pacifique de l’énergie nucléaire et à empêcher son utilisation à des fins militaires. Elle sert de forum intergouvernemental pour la coopération scientifique et technique en matière d’utilisation pacifique de la technologie atomique et de l’énergie nucléaire dans le monde.
Les programmes de l’AIEA encouragent le développement des applications pacifiques de l’énergie nucléaire, de la science et de la technologie, prévoient des garanties internationales contre l’utilisation abusive de la technologie et des matières nucléaires et assure leur sûreté, leur norme de sécurité ainsi que leur mise en œuvre. 5
Les prises de position politiques de l’AIEA, qui sont ensuite manipulées par les Palestiniens, notamment en reconnaissant la non-existence d’un État palestinien, portent préjudice au caractère matériel et professionnel de l’agence.
Le Traité international sur la non-prolifération des armes nucléaires (TNP) impose des accords de garanties aux termes desquels les « États parties non dotés d’armes nucléaires » s’engagent à ne pas fabriquer ni acquérir d’armes nucléaires ou d’autres dispositifs explosifs nucléaires, ni à demander ou recevoir une assistance pour leur fabrication et acceptent de se soumettre à l’inspection de l’AIEA.
Le Statut de l’AIEA permet à l’agence « d’établir et d’administrer des garanties visant à garantir que les matières, services, équipements, installations et informations nucléaires sont mis à disposition par l’AIEA ou à sa demande ou sous sa supervision ou son contrôle ne sont pas utilisés de manière : pour poursuivre tout objectif militaire. » 6
Conformément à ce pouvoir, l’AIEA conclut des accords de garanties généralisés avec les États non dotés d’armes nucléaires parties au TNP en vue de leur application.
La notion d’accords de garanties est fondée sur le consentement souverain de l’État concerné et, selon les documents professionnels de l’AIEA, il suppose que les « États » signataires de tels accords ont effectivement la capacité juridique, la juridiction et la capacité de les mettre en œuvre. Ce type de matériel n’est pas destiné aux entités non-étatiques qui ne disposent pas de telles capacités et de la juridiction légale.
Comme indiqué dans la publication de l’AIEA intitulée « Cadre juridique des garanties de l’AIEA » : L’article III.1 du TNP impose à chaque État non doté d’armes nucléaires d’accepter les garanties énoncées dans un accord à conclure avec l’AIEA, conformément à son statut et au système de garanties de l’AIEA, quelle que soit sa source ou sa spécificité, ses matières fissiles dans toutes les activités nucléaires pacifiques sur son territoire, placées sous sa juridiction ou sous son contrôle, dans le seul but de vérifier que ces matières ne sont pas détournées vers des armes nucléaires ou d’autres dispositifs explosifs nucléaires (ces accords sont communément appelés accords « complets » de sauvegarde). 7
Ce qui est nécessaire pour la mise en œuvre des garanties, c’est bien le consentement de l’État concerné et celui-ci se manifeste le plus souvent par la conclusion d’un accord de garanties avec l’AIEA.
Une fois qu’un accord de garanties généralisées est entré en vigueur, l’État est tenu de soumettre à l’AIEA un rapport initial sur toutes les matières nucléaires qu’il contient, conformément aux termes de l’accord. L’AIEA vérifie ensuite le rapport initial afin de s’assurer que la déclaration est non seulement correcte, mais également complète.
L’État est également tenu de fournir à l’AIEA une liste de toutes ses installations nucléaires, telles que définies également dans l’accord, ainsi que des informations sur leur. La liste doit inclure non seulement les installations en exploitation, mais également toutes les installations, même si elles ne contiennent pas de matières nucléaires ou sont en construction. L’AIEA vérifie ensuite les informations de conception pour s’assurer que l’installation est construite et fonctionne comme indiqué par l’État. 8 lire la suite
Alan Baker
Notes
1 https://www.i24news.tv/en/news/international/187606-181031-palestinian-authority-signs-nuclear-safeguards-deal-with-un-agency-report. Voir aussi https: //www.jpost. com / printarticle.aspx? id = 592990 intitulé « L’Agence internationale de l’énergie atomique reconnaît la Palestine comme un État »
2 https://www.iaea.org/newscenter/pressreleases/iaea-spokesperson-statement-on-signing-of-safeguards-agreement
3 Circulaire d’information de l’AIEA INFCIRC / 2 / Rev.84 du 20 février 2019
4 https://www-pub.iaea.org/MTCD/Publications/PDF/Pub1608_web.pdf
5 https://en.wikipedia.org/wiki/International_Atomic_Energy_Agency
6 Statut de l’AIEA, article III.A.5
Sur la structure et le contenu de tels accords, voir https://www.iaea.org/sites/default/files/publications/documents/infcircs/1972/infcirc153.pdf :
« 1. L’accord devrait contenir, conformément à l’article III. 1 du Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires, un engagement de l’État d’accepter des garanties, conformément aux termes de l’accord, sur toutes les sources ou matières fissiles spéciales dans toutes les activités nucléaires pacifiques menées sur son territoire, sous sa juridiction ou menées sous son contrôle n’importe où, dans le seul but de vérifier que ces matières ne sont pas détournées vers des armes nucléaires ou d’autres dispositifs explosifs nucléaires »
« 2. L’Accord devrait prévoir le droit et l’obligation de l’Agence de veiller à ce que des garanties soient appliquées, conformément à ses termes, à toutes les sources ou matières fissiles spéciales dans le cadre de toutes les activités nucléaires pacifiques menées sur le territoire de l’État, sous sa juridiction ou sous sa juridiction, sous son contrôle n’importe où, dans le seul but de vérifier que ces matières ne sont pas détournées vers des armes nucléaires ou d’autres dispositifs explosifs nucléaires. »
7 https://www-pub.iaea.org/MTCD/Publications/PDF/Pub1608_web.pdf, para 3.2.1
8 Ibid., para 4.2
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Ah oui , j’ai compris ! L’AIEA parle du nucléaire Israélien … Pour les dits palestiniens , ISRAEL est l’ETAT Palestinien !! ce qui veut dire que les palestiniens envoient l’AIEA surveiller les armes nucléaires d’ISRAEL qui pour les palestiniens est l’ETAT de Palestine !!!
C’est quoi cette ineptie ? où y a t-il un ETAT » palestinien » ??? il serait temps qu’ISRAEL mette une frontière à la zone C !!! et où est l’accès à cet « »ETAT » » ??? C’est un GAG !!!!