La conférence sino-israélienne révèle le dilemme de la grande puissance d’Israël

L’un des plus grands obstacles d’Israël au développement d’une politique chinoise indépendante est la rivalité entre la Chine et les États-Unis.

Lors d’une conférence intitulée « Concurrence États-Unis-Chine : Rencontrez le Moyen-Orient », des participants de haut niveau d’Israël, des États-Unis et de Chine se sont réunis à Tel-Aviv le 8 décembre pour examiner les principaux facteurs qui façonnent La politique chinoise d’Israël, en particulier compte tenu d’une rivalité sino-américaine grandissante au Moyen-Orient. Ce qui est ressorti, c’est qu’Israël n’a pas de stratégie globale pour la Chine et en a besoin.

Il y a de nombreuses raisons pour lesquelles Israël n’a pas une politique chinoise bien développée, a expliqué Carice Witte, fondatrice et directrice exécutive de SIGNAL, le groupe de réflexion basé en Israël qui a parrainé la conférence. Le principal d’entre eux est peut-être que les deux pays n’avaient pas beaucoup d’interaction jusqu’à récemment, a-t-elle déclaré. Bien qu’Israël ait été le premier pays du Moyen-Orient à reconnaître la République populaire de Chine (RPC), la Chine ne lui a rendu la pareille qu’en 1992, et « ce n’est qu’en 2010 que les relations ont commencé », a-t-elle noté.

Cependant, a déclaré Witte, il est grand temps qu’Israël formule une politique chinoise, car « une politique bien conçue renforcera la position d’Israël et les relations bilatérales ».

Cependant, il est devenu évident lors de la conférence que l’un des plus grands obstacles d’Israël en ce qui concerne le développement d’une politique chinoise indépendante est la rivalité entre la Chine et les États-Unis. Toute politique israélienne sur la Chine a le potentiel de creuser un fossé entre Washington et Jérusalem si les préoccupations américaines ne sont pas prises en compte.

« La Chine est un problème qui revêt une telle importance pour les États-Unis que, selon la manière dont vous le gérez, cela pourrait devenir un irritant pour la relation », a déclaré David Schenker, ancien secrétaire d’État adjoint américain aux affaires du Proche-Orient (2019-2021).

« Nous avons déjà vu cela. J’ai travaillé au Pentagone de 2000 à 2006 quand Israël a décidé de vendre le Phalcon, un système AWACS [Airborne Early Warning] à la Chine », a-t-il déclaré. Bien qu’Israël ait annulé cette vente sous la pression des États-Unis, Schenker a répertorié d’autres équipements militaires qu’Israël avait mis à la disposition de la Chine à cette époque.

« C’est devenu si grave que les États-Unis ont fait persona non grata le directeur général du ministère de la défense d’Israël, Amos Yaron, et ont dit que vous n’étiez plus le bienvenu au Pentagone. C’était sous l’administration Bush, qui était l’un des Pentagones les plus pro-israéliens de l’histoire américaine », a-t-il ajouté.

« Les États-Unis sont confrontés à un défi à leur leadership mondial de la part d’une nation qui compte trois fois sa population… Tout cela peut sembler très éloigné d’Israël, mais en réalité c’est à notre porte, car au cœur de la rivalité se trouve la technologie », dit Witte.

Israël ne représente que 0,11 % de la population mondiale, mais représente un pourcentage important de l’investissement mondial dans la cybersécurité et l’intelligence artificielle (IA). « C’est l’une des raisons pour lesquelles la Chine s’intéresse tant à Israël », a déclaré Witte.

L’une des raisons pour lesquelles les États-Unis ont lancé le dialogue stratégique de haut niveau sur la technologie avec Israël en juillet – un partenariat que les États-Unis ont avec seulement quatre autres pays – était les craintes américaines à propos de la Chine, a déclaré Schenker. Le dialogue de haut niveau aidera les États-Unis et Israël à parvenir à « une meilleure compréhension mutuelle » et à développer des « garde-fous ». Il a déclaré que la technologie de défense était une « évidence », mais qu’il y avait des zones grises, comme l’IA.

 

Carice Witte, fondatrice et directrice exécutive de SIGNAL, 8 décembre 2022. Photo de Dalia Nava/SIGNAL.

« Nous commençons à avoir l’impression en Israël, pas seulement à partir de cette conférence, qu’il y a une zone noire et blanche, et non une zone grise, et que tout ce que nous faisons qui se connecte à la Chine pourrait faire l’objet de critiques de la part des États-Unis », dit Witte.

Selon Schenker, « Avoir un dialogue sur la Chine évitera les malentendus. Jusqu’à récemment, je ne pense pas qu’Israël en tant que pays comprenne exactement pourquoi les États-Unis sont préoccupés par la Chine. Il a déclaré que le comportement de la Chine constituait une attaque contre « l’ordre mondial fondé sur des règles », un thème répété par de nombreux participants américains à la conférence.

Jung H. Pak, sous-secrétaire adjoint aux affaires multilatérales et aux problèmes mondiaux de la Chine dans l’administration Biden, s’est adressé à la conférence par liaison vidéo.

« Aucun défi n’est plus urgent que la préservation du système international fondé sur des règles, car ce système a fourni la prévisibilité et la stabilité nécessaires pour relever les autres défis auxquels nous sommes confrontés », a-t-elle déclaré.

« L’un de ces défis est la République populaire de Chine et ses activités problématiques, comme l’indique clairement la stratégie de sécurité nationale du président Biden », a-t-elle ajouté. « Les États-Unis considèrent la RPC comme le plus grand défi géopolitique auquel nous sommes confrontés, car c’est le seul concurrent ayant à la fois l’intention de remodeler et de refaire l’ordre international et, de plus en plus, la capacité économique, diplomatique, militaire et technologique clé pour le faire », elle a ajouté.

« Nous ne souhaitons pas qu’Israël ou un autre pays dissocie son économie de celle de la Chine », a-t-elle déclaré, mais a ajouté que les dirigeants chinois ont déclaré qu’ils souhaitaient associer les technologies civiles et militaires « par ce que les responsables de la RPC appellent la fusion civile militaire ». Par conséquent, des rails de guidage doivent être en place pour empêcher le transfert de technologies sensibles et à double usage, a-t-elle déclaré. Bien qu’elle ait reconnu qu’Israël avait pris des mesures pour s’assurer que sa technologie militaire n’atteigne pas la Chine, Pak a déclaré que les États-Unis aimeraient voir « plus d’actions pour protéger l’innovation de pointe et les technologies critiques et émergentes d’Israël ».

Les participants chinois ont rejeté ces préoccupations. Sun Degang, professeur de sciences politiques à l’Institut d’études internationales et directeur du Centre d’études sur le Moyen-Orient à l’Université Fudan de Shanghai, a déclaré : « La perception du Moyen-Orient par la Chine est différente de celle des États-Unis. Les États-Unis voient le Moyen-Orient Est du point de vue de la sécurité—qui sont mes amis et qui sont mes ennemis. Leur objectif est donc une sorte de jeu à somme nulle. La Chine perçoit le Moyen-Orient comme un marché, car elle pense qu’elle peut rechercher une politique d’ennemi zéro au Moyen-Orient », a-t-il déclaré.

Il a ajouté que la Chine ne propage pas d’idéologie au Moyen-Orient et qu’elle n’a pas non plus d’alliés militaires dans la région ; « par conséquent, les États-Unis devraient se détendre et ne pas s’inquiéter. »

Zhao Hai, directeur des études politiques internationales à l’Institut national de stratégie globale de l’Académie chinoise des sciences sociales, a décrit les États-Unis comme celui qui mène une politique agressive.

Selon Hai, Washington adopte des politiques, notamment en matière de coopération technologique avec Israël, basées sur des analyses « déformées » de l’utilisation de la technologie par la Chine.

George Cunningham, ancien conseiller stratégique pour les affaires Asie-Pacifique au Service européen pour l’action extérieure (SEAE), a tenté d’offrir des conseils utiles à Israël lors de l’élaboration de sa propre stratégie chinoise. Ayant une expérience directe du développement d’une stratégie chinoise pour l’Union européenne, Cunningham a déclaré que la première étape consiste à élaborer une stratégie mondiale ; « Où se trouvent nos meilleurs intérêts, et qui sont nos alliés et des choses comme ça. »

Il a souligné que la politique doit être dirigée depuis le sommet, dans le cas d’Israël depuis le bureau du Premier ministre, et que la communication entre les ministères est essentielle.

« Nous avons gardé une trace de ce que tout le monde faisait. Nous n’imposions pas nécessairement notre volonté aux ministères, mais nous étions juste en contact, vérifiant ce qui se passait », a-t-il déclaré.

Ils ont opté pour une approche dans laquelle la Chine était perçue différemment selon le secteur économique en question, soit en tant que partenaire de coopération, partenaire de négociation, concurrent ou rival stratégique. Alors que l’Union européenne préférerait de loin voir la Chine comme un partenaire coopératif, lors de récentes conversations avec des responsables de l’UE, il a déclaré qu’il semblait que la Chine ressemblait davantage à un « rival systémique » et que les domaines de coopération « diminuaient ».

Source : jns.org Par David Isaac

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1 COMMENTAIRE

  1. Les USA depuis l’arrivé de Barak Hussein Obama se sont distancés ,et traitent Israël comme un de leur vassal .On se souvient de l embargo d Obama sur les hell fire et sa condamnation d Israël à L ONU .
    Pour cela Israël ne peut se permettre de mettre tous ses oeufs dans le même panier pour assurer sa survie

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