C’est quoi le vote par double enveloppe en Israël

1. Qui utilise ce système ?

Il concerne principalement :

-Les militaires et les réservistes, notamment ceux qui sont en opération.
-Les personnes hospitalisées.
-Les détenus dans les établissements pénitentiaires.
-Les diplomates israéliens et certains représentants de l’État à l’étranger.
-Certaines personnes déplacées ou ayant des difficultés à rejoindre leur bureau de vote habituel.

2. Pourquoi deux enveloppes ?

Le fonctionnement est assez simple.
Première enveloppe : l’électeur place son bulletin dans une enveloppe classique, comme dans n’importe quel bureau de vote. Son choix reste secret.

Deuxième enveloppe : la première enveloppe est glissée dans une seconde, sur laquelle figurent les informations permettant d’identifier l’électeur.

Lors du dépouillement, la Commission électorale vérifie que cette personne n’a pas déjà voté ailleurs.

Une fois la vérification effectuée, l’enveloppe intérieure est séparée de l’identité de l’électeur puis mélangée aux autres enveloppes avant l’ouverture.

Le secret du vote est ainsi préservé, tout en empêchant le double vote.

3. Pourquoi ces votes peuvent-ils changer les résultats ?

Ces bulletins sont comptabilisés séparément, après les votes ordinaires.

Pour les élections israéliennes du 27 octobre 2026, la Commission électorale estime leur nombre entre 430 000 et 480 000, ce qui représente un volume suffisamment important pour modifier la répartition de plusieurs sièges à la Knesset.

Par exemple, si les militaires votent proportionnellement davantage pour les partis de droite que l’ensemble de la population, leurs bulletins peuvent faire gagner un siège supplémentaire à un parti, au détriment d’un autre.

Cela ne signifie pas que les militaires disposent de voix supplémentaires : chaque électeur conserve exactement une voix.

4. Pourquoi parle-t-on autant de ces enveloppes ?

Parce qu’en Israël, quelques milliers de voix peuvent parfois faire basculer un mandat entre deux partis. Et lorsqu’aucun camp ne dispose de 61 députés, chaque siège peut devenir déterminant.

En résumé : le vote par double enveloppe n’est ni un second vote ni un vote privilégié. C’est une procédure de contrôle destinée aux électeurs votant en dehors de leur bureau habituel. Son dépouillement tardif explique pourquoi les résultats de la Knesset peuvent encore évoluer après la soirée électorale.

La Commission électorale centrale (CEC) d’Israël a révisé à la baisse ses prévisions concernant le nombre de votes par double enveloppe à compter lors du dépouillement final des élections législatives. Initialement estimé entre 600 000 et 650 000, ce chiffre est désormais évalué entre 430 000 et 480 000. Cette révision pourrait influencer la distribution de plusieurs mandats au sein de la Knesset, bien qu’aucun des blocs politiques ne se rapproche encore de la majorité absolue nécessaire pour former un gouvernement.

Les votes par double enveloppe concernent principalement les militaires, les réservistes, les patients hospitalisés, les détenus, les diplomates et d’autres électeurs votant hors de leur bureau de vote habituel. Cette fois, s’y ajoutent les habitants des localités qui n’ont pas pu retourner chez eux après la guerre. La diminution du nombre total de ces enveloppes pourrait signifier que la part des voix des militaires parmi elles sera plus élevée que prévu initialement.

Historiquement, les militaires votent différemment de la population générale. Lors des élections de 2022, par exemple, les partis de droite comme le « Sionisme religieux » et « Otzma Yehudit » ont obtenu un pourcentage plus élevé dans ces votes spécifiques que dans le vote national global. Cette tendance pourrait favoriser les partis de droite dans la répartition finale des sièges, tandis que les partis ultraorthodoxes et arabes pourraient en pâtir.

Actuellement, le parti Shas, dirigé par Arye Deri, est particulièrement menacé. Après le dépouillement des bureaux traditionnels, il détient sept mandats, mais le dernier est incertain et pourrait basculer au profit du Likoud ou du parti Yahadout HaTorah. Une perte de ce siège serait le pire résultat pour Shas en 34 ans, ramenant son nombre de députés au niveau de 1992, alors qu’il en comptait 11 lors des élections précédentes.

Les partis arabes sont également concernés. La « liste unifiée » et Ra’am détiennent respectivement 12 et 7 mandats après le dépouillement initial, mais leur soutien dans les votes par double enveloppe est traditionnellement inférieur à la moyenne nationale. Leur nombre total de sièges pourrait donc diminuer d’un, passant de 19 à 18.

Une autre incertitude porte sur les partis n’ayant pas franchi le seuil électoral de 3,25 %. Le parti « Réservistes et économistes », dirigé par Yoaz Hendel et Yaron Zelekha, a obtenu environ 2,6 % des voix après le dépouillement des bureaux classiques. Il pourrait dépasser ce seuil grâce aux votes par double enveloppe, principalement ceux des militaires et réservistes. Toutefois, la baisse du nombre total de ces enveloppes réduit ses chances. Néanmoins, la diminution du nombre total de votants abaisse aussi le nombre absolu de voix nécessaires pour franchir le seuil, laissant une incertitude sur leur possible entrée à la Knesset.

Si ce parti parvient à entrer, il obtiendrait au moins quatre mandats, ce qui entraînerait un nouveau réajustement des sièges, affectant notamment Shas, le parti Yashar d’Eizenkot, BeYahad de Bennett et la Liste unifiée.

Enfin, malgré ces ajustements possibles, le leader du Likoud, Benjamin Netanyahou, reste loin de la majorité absolue de 61 sièges. De même, Benny Gantz devra probablement chercher un soutien auprès des partis arabes ou négocier avec une partie de la coalition actuelle pour former un gouvernement. Shas a déjà indiqué qu’Arye Deri ne rejoindrait pas le camp de Gantz, et les représentants des partis haredim ashkénazes ont déclaré ne pas entamer de négociations avec l’opposition.

Le dépouillement des votes par double enveloppe, prévu pour commencer en soirée, reste donc un moment crucial pour définir la configuration politique finale en Israël, avec des conséquences directes sur la formation du futur gouvernement et l’équilibre des forces parlementaires.