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L’année qui pourrait changer l’Europe, l’impact sur Israël?

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29 juin 2026

L’année qui pourrait changer l’Europe – et se révéler décisive pour Israël

Des crises internes et l’évolution de l’opinion publique dans trois grandes puissances européennes menacent de modifier la position diplomatique de l’Union européenne à l’égard de Jérusalem.

par Nissan Shtrauchler

L’Espagne, l’Italie et la France , trois des pays les plus influents d’Europe, s’apprêtent à vivre, au cours de l’année à venir, des campagnes électorales susceptibles de bouleverser profondément le paysage politique du continent. Chacun de ces pays est confronté à des problèmes internes urgents, notamment l’économie, l’immigration, la corruption et les crises de confiance. Toutefois, du point de vue israélien, ce contexte électoral a des répercussions directes sur les relations d’Israël avec l’Union européenne, son principal partenaire commercial.

Diverses campagnes électorales à travers le continent ont déjà démontré qu’une campagne acharnée contre Israël n’apporte que des avantages électoraux limités. Ce fut le cas lors des élections générales en Norvège, où les partis anti-israéliens, qui ont placé la lutte contre Israël au cœur de leur programme, n’ont pas réussi à obtenir de voix supplémentaires. Les sondages en Espagne indiquent que la position des partis vis-à-vis d’Israël n’influence pas significativement le vote, et les résultats des élections locales dans plusieurs régions d’Italie et du Royaume-Uni ont également prouvé que l’impact d’une campagne axée sur l’opposition à Israël est généralement limité, sauf peut-être dans les zones à majorité musulmane.

Pourtant, Israël devrait faire l’objet d’une attention considérable lors des prochaines élections, en grande partie à cause du sentiment anti-israélien qui se développe sur le continent et de la lutte pour chaque voix. « L’opinion publique européenne actuelle est défavorable à Israël, et les forces politiques tentent d’en tirer profit », a expliqué le Dr Rami Daniel, directeur du programme Europe à l’Institut d’études de sécurité nationale.

La Première ministre italienne Giorgia Meloni (à gauche) et le président français Emmanuel Macron (à droite) (Photo : AP)

« D’un côté, des éléments de gauche tentent de séduire les électeurs par le biais d’une campagne anti-israélienne, et ce phénomène est particulièrement visible dans les trois pays », a déclaré Daniel. « De l’autre côté, même les gouvernements les plus stables subissent une pression croissante de la part des partis hostiles à Israël, et lorsqu’ils constatent que l’opinion publique se retourne contre Israël, ils sont contraints d’adopter une position nuancée afin de ne pas perdre de voix lors d’élections serrées. »

Le Dr Daniel a expliqué que, même sans mesures officielles, il est clair que si la politique étrangère européenne était déterminée par référendum, la quasi-totalité des pays européens adopteraient une position anti-israélienne. Les dirigeants en sont conscients et agissent en conséquence. Selon Daniel, Israël se trouve dans une situation délicate et l’on peut s’attendre à une série de déclarations, voire à des actions complexes, à son encontre, car, à l’approche des élections, l’écart entre l’opinion publique et la position des dirigeants en quête de réélection se réduira.

« L’exemple le plus frappant est celui de Giorgia Meloni, la Première ministre italienne. Considérée comme l’une des dirigeantes européennes les plus favorables à Israël, elle se trouve confrontée à une opinion publique italienne parmi les plus difficiles à cerner du continent. À l’approche des élections, elle est contrainte de se conformer au sentiment populaire », explique le Dr Daniel. « Des dirigeants comme Emmanuel Macron, en France, et Pedro Sánchez, en Espagne, sont également incités à adopter une position plus ferme envers Israël avant le scrutin. Si Macron agit ainsi pour marquer l’histoire, puisqu’il ne peut se représenter, il est clair pour lui aussi que le discours anti-israélien peut favoriser électoralement son successeur à l’élection présidentielle de l’année prochaine. »

L’éventualité de sanctions européennes, qui semblait lointaine après le cessez-le-feu, est redevenue une possibilité réaliste. Pendant près de trois ans de guerre, les institutions de l’Union européenne n’ont quasiment imposé aucune sanction à Israël, mais selon le Dr Daniel, cette situation pourrait évoluer, « notamment sur des questions comme la violence des colons et les agissements de certains ministres, perçus comme un franchissement de toutes les lignes rouges, même pour un conservateur européen ».

Les élections en Italie sont prévues pour la fin de 2027, à moins que la Première ministre Giorgia Meloni ne décide de les avancer, une possibilité qui s’est accrue ces derniers jours. Quoi qu’il en soit, une bataille difficile l’attend. Bien qu’elle soit pressentie pour devenir prochainement la Première ministre ayant exercé le plus long mandat sans interruption en Italie depuis la Seconde Guerre mondiale, les récents sondages indiquent que la conquête d’un nouveau mandat sera semée d’embûches.

Une défaite douloureuse lors du référendum sur la réforme judiciaire, conjuguée au sentiment de ne pas avoir répondu aux attentes en matière d’immigration et d’économie, a engendré une déception au sein d’une partie de sa base électorale.

Stefano Piazza, journaliste et écrivain italien, a souligné que les enjeux économiques seront probablement au cœur de la campagne électorale, l’Italie connaissant une croissance trop faible et la question de l’immigration refaisant surface. Selon Piazza, Meloni a de bonnes chances d’être réélu, mais beaucoup dépendra des performances de la coalition dans les mois précédant les élections. « L’incertitude est également alimentée par Roberto Vannacci, l’ancien général d’extrême droite qui a fondé son propre parti, Avenir national, et qui pourrait détourner des voix de la coalition au pouvoir », a expliqué Piazza.

Si Meloni reste au pouvoir, a déclaré Piazza, les relations se maintiendront à leur niveau actuel, même si ce sera avec prudence et discrétion. En cas de victoire de la gauche, des mesures anti-israéliennes significatives sont à prévoir, car les dirigeants de ce camp ont déjà annoncé leur intention de reconnaître un État palestinien – et ce n’est qu’un début. Actuellement, l’Italie soutient Israël au sein des institutions européennes et, avec l’Allemagne, bloque la suspension de l’accord d’association (principal traité régissant les relations israélo-européennes) ; une défaite de Meloni mettrait cette situation en péril.

« Je ne vois pas comment les Italiens peuvent faire confiance à la coalition de gauche. Son retour au pouvoir serait un désastre pour l’Italie », a conclu Piazza.

Actuellement, le parti de Meloni est en tête des sondages avec environ 28 % des intentions de vote, tandis que les partis de gauche sont à la traîne. Cependant, la montée en puissance du nouveau parti d’extrême droite de Roberto Vannacci, qui capte des voix à son parti et à son partenaire de coalition, la Ligue de Matteo Salvini, pourrait compliquer la formation d’une coalition.

En Espagne, les élections sont censées avoir lieu l’été prochain, mais la pression s’accentue sur le Premier ministre sortant, Pedro Sánchez, tout comme l’opposition qui souhaite avancer la date des élections, dans un contexte de scandales de corruption impliquant plusieurs de ses proches collaborateurs.

Récemment, le tribunal a ordonné la confiscation du passeport de son épouse, Begoña Gómez, dans le cadre d’une affaire de corruption où elle est mise en cause, tandis que des poursuites sont en cours contre son frère et ses proches alliés politiques. La police a même perquisitionné le siège du parti à Madrid.

La Cour suprême a condamné l’ancien ministre des Transports et proche collaborateur de Sánchez, José Luis Ábalos, à 24 ans de prison dans une affaire de corruption. Sánchez nie toute implication, affirme que le parquet agit contre lui pour des raisons politiques et refuse de démissionner pour le moment.

Elias Cohen, rédacteur en chef de la publication juive Enfoque Judío , a expliqué que ce sont les procédures judiciaires qui détermineront la date des élections, et qu’elles pourraient avoir lieu plus tôt que prévu. Les sondages récents donnent l’avantage au Parti populaire (PP), de centre-droit, mais celui-ci ne pourra former un gouvernement qu’avec le soutien du parti nationaliste de droite Vox. « Les alliances nouées au cours de l’année écoulée entre le PP et Vox au niveau régional montrent que le PP a déjà compris qu’il aura également besoin du soutien de Vox au niveau national », a déclaré Cohen.

Pour Israël, le gouvernement Sánchez mène une politique anti-israélienne virulente, caractérisée par des boycotts, l’annulation d’accords commerciaux et la promotion d’initiatives hostiles à Israël au sein de l’Union européenne et du monde arabe. Sánchez prétend défendre les droits de l’homme, mais en Espagne, on l’accuse d’instrumentaliser la question israélienne à des fins politiques internes.

« Sánchez instrumentalise le conflit israélo-palestinien à des fins politiques, cherchant à plaire à ses partenaires de la gauche radicale, à préserver sa coalition minoritaire et à détourner l’attention de l’opinion publique des scandales internes. Le soutien à un État palestinien dépasse les 80 % en Espagne, ce qui lui confère une grande marge de manœuvre pour durcir son discours envers Israël », a déclaré Cohen.

En Israël, on suit de près les élections espagnoles. Les sondages prévoient que si la droite s’unit, elle pourra former une coalition et l’un des dirigeants les plus hostiles à Israël ces dernières années quittera ses fonctions. Actuellement, le Parti populaire (PP) est en tête avec environ 32 % des intentions de vote, les socialistes de Sánchez reculent à environ 27 %, et le parti Vox recueille environ 17 % des suffrages – une progression significative d’environ 5 % par rapport aux élections précédentes, même s’il a perdu un peu de son élan. Après déduction des partis qui n’atteindront pas le seuil électoral, les deux partis de droite devraient franchir conjointement la barre des 50 % des voix.

L’opinion publique espagnole est certes hostile à Israël, mais un gouvernement de droite, sous l’influence de Vox, parti qui soutient Israël sans relâche, devrait infléchir la position de Madrid. Selon Cohen, il ne s’agirait pas nécessairement d’un changement radical de politique étrangère, mais plutôt d’une nette amélioration du dialogue diplomatique et d’un abandon du soutien espagnol aux initiatives juridiques internationales contre Israël.

Les élections présidentielles françaises auront lieu en avril 2027. Emmanuel Macron, qui ne peut briguer un second mandat, laissera derrière lui un paysage politique plus ouvert que jamais. La montée en puissance de Marine Le Pen à droite, illustrée par la possibilité réelle d’une élection de son membre de parti, Jordan Bardella – si la Cour de justice ne revient pas sur sa décision et n’autorise pas la présidente du parti à se présenter – et, d’autre part, la montée en puissance de Jean-Luc Mélenchon à gauche, font peser un réel risque sur le second tour, qui pourrait se jouer entre les deux extrêmes, si le centre politique ne parvient pas à se doter d’un candidat rassembleur.

Laetitia Enriquez, journaliste politique au quotidien Actualité Juive , explique que Macron n’est pas soumis à des pressions électorales personnelles, puisqu’il quittera ses fonctions à la fin de son second mandat. Cependant, la nécessité de laisser une trace, face à l’échec des réformes intérieures qu’il a tenté de faire adopter, explique son fort engagement en politique étrangère, et notamment dans le conflit israélo-palestinien. « Si de nombreux candidats centristes se présentent, il est fort probable que les deux favoris soient Bardella et Mélenchon. Ce scénario est envisageable même avec un seul candidat centriste impopulaire, et d’autant plus s’ils sont plusieurs », précise Enriquez.

Plusieurs candidats centristes sont déjà en lice pour la présidence, parmi lesquels le jeune Gabriel Attal, ancien Premier ministre sous la présidence d’Emmanuel Macron ; Édouard Philippe, ancien Premier ministre et président du parti Horizons ; et le nom de Raphaël Glucksmann, de centre-gauche, a également été évoqué. Conformément au système électoral français, si aucun candidat n’obtient plus de 50 % des voix au premier tour, les deux candidats en tête s’affrontent au second tour, qui détermine le président de la République.

Le problème pour le centre est que, selon les sondages récents, rien ne garantit que son candidat franchira le premier tour. Même en cas de passage, les sondages indiquent que si ce candidat est Édouard Philippe, il perdrait face à Bardella au second tour avec 52 % des voix contre 48 %. Si Mélenchon accède au second tour, Bardella devrait l’emporter avec une marge encore plus importante.

Selon Enriquez, du point de vue israélien, un gouvernement nationaliste de droite dirigé par Bardella devrait modifier en profondeur l’attitude de Paris envers Jérusalem. Délaissant les affrontements, les critiques incessantes et la promotion des sanctions, la politique étrangère du président deviendra plus favorable à Jérusalem. Un gouvernement centriste pourrait poursuivre la ligne actuelle, tandis qu’un gouvernement de gauche dirigé par Mélenchon, que certains qualifient d’« obsessionnel et antisémite », risque de détruire les relations bilatérales. « En attendant les élections, Macron continuera de marquer des points sur la question palestinienne. La reconnaissance symbolique d’un État palestinien et les déclarations acerbes envers Israël devraient se poursuivre, car c’est le seul domaine où il estime avoir quelque chose à offrir aux Français et à l’histoire », a déclaré Enriquez.

Le Dr Daniel souligne que même face aux gouvernements les plus conciliants, comme Meloni en Italie, le Parti populaire en Espagne ou un président centriste en France, la politique israélienne actuelle franchit des lignes rouges, et sa poursuite engendrera de graves problèmes avec l’Europe. « Des événements tels que les violences contre les chrétiens à Jérusalem, la réponse insuffisante au terrorisme juif en Judée-Samarie et les provocations de certains ministres créent des difficultés qu’il est ardu d’expliquer, même à des gouvernements amis », a averti le Dr Daniel.

Le Dr Daniel prévoit que d’ici fin 2027, Israël pourrait se retrouver face à trois gouvernements relativement stables : Meloni en Italie, le Parti populaire en Espagne et un président centriste ou d’extrême droite en France. Cependant, le chemin à parcourir dans les mois précédant les élections sera semé d’embûches et pourrait impliquer des pressions, des déclarations et peut-être même des sanctions, émanant précisément de gouvernements qui ne sont pas des ennemis.

« Meloni est la meilleure chose qui puisse nous arriver en Italie, mais même elle a ses limites, et la politique israélienne actuelle les dépasse. Israël doit renouer avec une politique étrangère sage et responsable, et c’est ainsi que nous pourrons rétablir notre position en Europe, un continent très important pour nous, voire crucial », a conclu le Dr Daniel.