Tout en supprimant un obstacle au remaniement ministériel du Premier ministre Binyamin Netanyahu, la double nomination de Gilead Erdan en tant qu’ambassadeur aux Nations Unies et aux États-Unis poste un fidèle d’entre les fidèles dans une position avancée pour contrer les retombées diplomatiques si – et quand – Netanyahu déclarera la souveraineté d’Israël sur certaines parties de la Cisjordanie . Il n’y a eu que l’emblématique Abba Eban en tant que diplomate israélien avant lui pour occuper les deux postes.

Personnalité populaire du Likoud, Erdan, 49 ans, prendra ses fonctions à New York après l’approbation par le nouveau gouvernement de coalition qui aura prêté serment le jeudi 14 mai ; et à l’ambassade de Washington lorsque Ron Dermer se retirera après l’élection présidentielle américaine. Son départ du ministère de la Sécurité publique après cinq ans libère le poste pour que Netanyahu puisse répartir les postes restants parmi les adhérents du Likoud réclamant des portefeuilles, dans la liste restreinte par l’accord du gouvernement d’unité. Il revient à une petite élite du Likoud, toujours en ligne pour la succession.

Erdan a joué un rôle de premier plan dans la lutte contre le mouvement BDS et est un politicien expérimenté, ayant exercé les fonctions de ministre de l’Environnement, des Affaires stratégiques et des Communications, mais il reste étranger aux forums internationaux, à la diplomatie et aux affaires étrangères.

Le supérieur immédiat d’Erdan sera Gaby Ashkenazi, le nouveau ministre des Affaires étrangères, ministère affecté au partenaire de la coalition du Likoud, Kahol Lavan, bien que personne ne doute qu’il prendra ses instructions auprès du Premier ministre. L’orientation du chef de ce parti Benny Gantz et de ses alliés a tendance à être centriste ou même à s’incliner vers la gauche. Lorsque Gantz assumera le poste de Premier ministre dans dix-huit mois, il sera libre de faire démissionner Erdan en tant qu’ambassadeur à Washington, mais Erdan conservera son poste comme envoyé auprès de l’organisme mondial.

Netanyahu a profité de son avantage, en obtenant d’abord le poste de Premier ministre  (plutôt que Gantz) pour positionner Erdan sur place, afin de diriger la défense d’Israël contre le tollé international attendu dans l’instance mondiale (ONU) contre une éventuelle décision d’étendre la souveraineté d’Israël à certaines parties de la Cisjordanie. Netanyahu est autorisé à le faire après le 1er juillet dans le cadre de son accord de partenariat avec Gantz. Les dirigeants de Kahol Lavan sont équivoques à ce sujet et pourraient se rassembler contre lui, lors d’un tumulte international tonitruant. Cela est inévitable, car l’organisme mondial et ses filiales détiennent un bilan constant de parti pris pro-palestinien. Pendant des années, les Palestiniens ont obtenu un large soutien pour qualifier d’illégales les implantations israéliennes de Cisjordanie et leur revendication d’état chimérique sur tout le territoire. Israël conteste cette affirmation, invoquant des besoins de sécurité et des affinités bibliques, historiques et politiques avec la terre, une revendication qui s’incarne dans le plan de paix au Moyen-Orient du Président américain Donald Trump.

La réélection de Trump rendrait le travail d’Erdan à Washington beaucoup plus fluide, bien que le risque est grand que le soutien bipartisan traditionnel dont Israël a bénéficié dans le passé se fissure sous la désapprobation des démocrates. Certains législateurs soutiennent que l’annexion est incompatible avec leur vision d’une solution à deux États du différend israélo-palestinien.

Il est peu probable que Netanyahu renonce à son engagement, surtout si la droite Yamina monte à bord pour contrebalancer ce que ses dirigeants appellent sa coalition «de gauche». Il peut espérer réduire la désapprobation au sein du cabinet et au niveau international en agissant par étapes, en commençant par l’annexion de la vallée du Jourdain en tant que composante de sécurité essentielle à la frontière orientale d’Israël, avant d’aller de l’avant pour étendre la souveraineté aux communautés disséminées sur la Judée et la Samarie. Beaucoup pensent que Netanyahu, le Premier ministre israélien le plus ancien, tiendra ce plan comme partie intégrante de son héritage, quand il envisagera de se retirer de la sphère politique.

Le président français Emmanuel Macron n’a pas attendu de vaincre le coronavirus avant de prendre une position de mise en garde préventive. Mardi, il a commencé à faire pression pour que l’Union européenne, le plus grand partenaire commercial d’Israël, impose des sanctions, si Israël étend sa souveraineté à n’importe quelle partie de la Cisjordanie. La Belgique, l’Irlande et le Luxembourg sont à l’écoute. Le chef de la politique étrangère de l’UE, Joseph Borrell, a déclaré en février que le plan de Trump s’écartait des « paramètres convenus au niveau international ». Borrell a déclaré que les mesures d’annexion du territoire palestinien, « si elles sont mises en œuvre, ne pourront pas passer sans contestation. »

Toutefois, des sanctions collectives n’obtiendraient pas le soutien unanime obligatoire des 27 membres, car certains d’entre eux, comme la Hongrie et la République tchèque, l’Autriche, les Balkans, l’Italie probablement… ne seraient pas d’accord. Cependant, La France, en tant que membre permanent du Conseil de sécurité de l’ONU, peut engager une action et en tout cas soutenir les démarches palestiniennes au sein de l’instance mondiale. Erdan fait donc face à une première expérience assez animée lorsqu’il entre dans l’arène mondiale.

Adaptation : Marc Brzustowski